UND LANDWIRTSCHAFT - Schweizer Fleisch

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Die Nachfrage von Konsumenten und Detaillisten nach Produkten von Tieren aus artgerechter Haltung bestimmt nebst der Tierschutzgesetzgebung und der Agrarpolitik – insbesondere der Förderung besonders tierfreundlicher Haltungsformen durch spezifische Direktzahlungen – massgeblich das Tierwohl in Schweizer Ställen. Für ein glaubhaftes tierfreundliches Label wird seitens des STS heute vorausgesetzt, dass mindestens die Vorschriften der Bundesprogramme BTS (Besonders tierfreundliche Stallhaltung) und RAUS (Regelmässiger Auslauf ins Freie) erfüllt werden. Bei der Labelentwicklung wirkten die beiden Grossverteiler Coop und Migros als Entwicklungsmotoren. Dank ihrem Einsatz schafften Freilandeier und Labelfleisch nach der Jahrtausendwende den Sprung von Nischen- zu Standardprodukten. Mit «Naturaplan» (bio) und «Naturafarm» (tierfreundliche Haltung) platzierte Coop in den 1990er-Jahren die konsequentesten und bis heute bestbekannten Labels. Migros änderte die Labelnamen und -anforderungen mehrmals, hat sich nun aber mit «TerraSuisse» und der Zusammenarbeit mit den IP-Bauern Konstanz und Glaubwürdigkeit verordnet. Coop setzt beim Labelkalbfleisch (Naturafarm) die Haltungsanforderungen klar höher als die Migros (TerraSuisse): Coop verlangt hier Auslauf- oder Mutterkuhhaltung, die Migros hingegen verkauft bislang Labelkalbfleisch ohne zwingenden Auslauf und fordert damit bei der Haltung nur unwesentlich mehr, als dies die Schweizer Tierschutzvorschriften verlangen. Coop setzt beim Labelrindfleisch auf die vorbildliche Mutterkuhhaltung (Naturabeef). Die Migros will mit dem 2010 neu eingeführten Weide-Beef-Programm ähnliche Massstäbe setzen. Migros weist bei Rind- und Schweinefleisch noch etwas höhere Labelanteile auf als Coop. Coop weist beim Eiersortiment klar die höchsten Labelanteile (Schweizer Bio- und Auslauf-/Freilandeier zusammen 57 %) und mit 10 % den geringsten Importanteil auf. Bei Migros beträgt der Labelanteil von Schweizer Bio- und Auslauf-/Freilandeiern 41 %. Der Importanteil liegt bei 22 %. Das Beispiel der Grossverteiler und die zunehmende Nachfrage nach Produkten aus tierfreundlicher Haltung haben verschiedene andere Detaillisten be- Mutterkuhhaltung: Vorläuferin der Labelprogramme wogen, in den vergangenen Jahren verstärkt auf Labelprodukte zu setzen. Dies betrifft etwa Manor, Volg und Spar. Selbst die Newcomer aus Deutschland, Aldi und Lidl, scheinen mittlerweile um eine entsprechende Sortimentsausweitung nicht mehr herumzukommen. 6.4 Zögerliche Gastronomie Das Gros der weit über 20 000 Restaurants, Personalrestaurants und Schnellimbisse in der Schweiz verwendet eher wenige Produkte aus tierfreundlicher Haltung, und bietet den Gästen stattdessen entweder konventionelles Schweizer Fleisch oder noch häufiger Importfleisch und -eier an. Häufig sind die Wirte über die Tierhaltungsbedingungen im In- und Ausland und die verschiedenen Tierwohllabels gar nicht richtig informiert. Dies die ernüchternde Bilanz einer Umfrage des Schweizer Tierschutz STS aus dem Jahr 2008. 2011 schrieb der STS rund dreihundert gehobene sowie Gourmetrestaurants in der ganzen Schweiz an und bat um Informationen zur Verwendung von Schweizer Labelfleisch und Freilandeiern. Bei der Frage nach der Beschaffung von Fleisch, Eiern und Käse steht bei diesen Restaurants gemäss Selbstdeklaration die Qualität an erster Stelle, gefolgt von Herkunft (Schweiz) und Tierwohl. Positiv aus Tierschutzsicht stimmt das Resultat, dass in Zukunft immerhin 38 % mehr Labelfleisch, 26 % mehr Biokäse und 24 % mehr Freilandeier verwenden wollen. Labelfleisch würde von den Gastronomen vermehrt verwendet, wenn es besser verfügbar wäre (29 %), eine bessere Qualität als konventionelles Fleisch aufwiese (28 %), preislich günstiger wäre (24%) und die Gäste es verstärkt nachfragen würden (19 %). Der Anteil Gäste, welcher bei einem entsprechenden Angebot tierfreundlichere und teurere Menüs bestellen würde, wird auf durchschnittlich 52 % geschätzt. Nach Ansicht dieser Gastronomen besteht also ein erhebliches Potenzial unter den Gästen in Bezug auf tierfreundliche Produkte; ein Potenzial, das aber erstaunlicherweise nicht ausgenützt wird. 34 SCHWEIZER TIERSCHUTZ STS
7. Tierschutzkonforme Importe Der STS teilt die Meinung, dass historisch gesehen der Abbau von Zöllen und die Ausdehnung des freien Verkehrs von Gütern, Waren und Dienstleistungen meist zu wirtschaftlichem Fortschritt, Neuentwicklung und steigendem Wohlstand geführt haben. Die Schweiz als kleines und rohstoffarmes Land hat diese Entwicklungen denn auch stets gefördert und davon profitiert. Der STS ist aber dezidiert der Meinung, dass diese positiven Konsequenzen des Freihandels primär für Güter und Waren des 2. und des 3. Sektors gelten und – wenn überhaupt – nur eingeschränkt und mit aller Vorsicht auf einen weltweiten Handel mit Nahrungsmitteln respektive entsprechenden Rohstoffen zu übertragen sind. Denn der unbeschränkte Freihandel hat sich hier bislang stets als jene Option herausgestellt, die am meisten Verlierer und unerwünschte Abhängigkeiten zurücklässt und der Spekulation mit Lebensmitteln Tür und Tor öffnet. Das ergibt sich nicht zuletzt aus den grundsätzlichen Unterschieden in Bezug auf die Produktionsgrundlagen und -standorte der Landwirtschaft und des 2. und 3. Sektors. Im Unterschied zu einer Fabrik oder einem Dienstleistungsbetrieb kann man stillgelegte Äcker und Tierhaltungen nicht innert Jahresfrist aus dem Boden stampfen, und vom Menschenwillen nicht oder wenig beeinflussbare Faktoren (Klima, Wetter, Bodenqualität, Entstehung von Seuchen und Krankheiten bei Tieren etc.) spielen eine grosse Rolle bei der Lebensmittelerzeugung. Ein Bauer ist standortgebunden, während ein Firmeninhaber seinen Betrieb (fast) überall aufstellen kann. 7.1 Gesetzliche und privatwirtschaftliche Möglichkeiten Die brutale Kehrseite des Freihandels mit Nahrungsmitteln zeigt sich im Fehlen sozialer, ökologischer und tierschützerischer Leitplanken. Als Konsequenz drängen immer mehr tierschutzwidrige Importprodukte auf den Schweizer Markt. 110 000 Tonnen Fleisch importiert unser Land jährlich – fast ein Viertel des Gesamtbedarfs –, darunter beispielsweise 45 000 Tonnen Poulet- und Trutenfleisch, zumeist aus bei uns verbotener Haltung. Der Gesetzgeber hat zwar ein Instrumentarium zur Bekämpfung solcher Missstände geschaffen, doch der Bundesrat wendet es aus Furcht vor Retorsionsmassnahmen des Auslands kaum an: «Unter der Voraussetzung, dass internationale Verpflichtungen nicht verletzt werden, erlässt der Bundesrat für Erzeugnisse, die nach Methoden produziert werden, die in der Schweiz verboten sind, Vorschriften über die Deklaration; er erhöht die Einfuhrzölle oder verbietet den Import. Als verboten im Sinne von Absatz 1 gelten Produktionsmethoden, die nicht zulässig sind aus Gründen des Schutzes des Lebens oder der Gesundheit von Personen, Tieren oder Pflanzen; oder der Umwelt.» (Art. 18 Landwirtschaftsgesetz) Nach Meinung des STS soll jedes Land die Möglichkeit haben, unter Beachtung von Ökologie und Tierschutz einen möglichst hohen Beitrag zur Ernährung der eigenen Bevölkerung sicherzustellen. Importe sollen primär das Inlandangebot ergänzen, beispielsweise dort, wo aus klimatischen oder anderen Gründen eine Versorgungs- SCHWEIZER TIERSCHUTZ STS 35
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