Jahrbuch 2008 - Sozialhilfe - Kanton Basel-Stadt

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SOZIALHILFE
IM PARADIGMAWECHSEL
Aktivieren statt Versorgen
Rolf Maegli, Vorsteher Sozialhilfe der Stadt Basel, Anne Burri, Büro für soziale Arbeit
Die Sozialhilfe der Stadt Basel steht in einem gesellschaftlich bedingten Umbruchprozess. Die Folgen
von Rationalisierung und Globalisierung, das stetige Verschwinden von Arbeitsplätzen für wenig
ausgebildete Arbeitskräfte sowie die soziale Individualisierung und die Veränderung der familiären
Beziehungen bedingen eine hohe Komplexität ihrer Aufgaben. Die an die Sozialhilfe gerichteten
Erwartungen werden immer differenzierter und anspruchsvoller, ihr Adressatenkreis entsprechend
vielschichtiger. Zudem hat sie sich mit dem auf unterschiedlichen Faktoren gründenden Interesse der
Politik und der Medien auseinanderzusetzen.
Notwendig sind deshalb grundsätzlich neue Leitgedanken, welche die aktuelle Problematik aufnehmen
und lösungsorientierte Handlungsansätze widerspiegeln. Frühere, damals ebenfalls vom Zeitgeist
inspirierte, theoretische Leitlinien werden den Anforderungen unserer Zeit nicht mehr gerecht:
• Die paternalistische Fürsorge sah den hilfsbedürftigen Menschen als einen Empfänger fürsorglicher
Zuwendung und Hilfeleistungen, welche vor dem Hintergrund eines christlich-humanistisch
geprägten Welt- und Menschenbildes gewährt wurden. Damit verbunden war die Überzeugung,
dass Armut unverschuldet, aber auch selbstverschuldet entstanden sein könnte. Die
‹Fürsorge› basierte in der Regel auf einer sehr beziehungsorientierten Einzelfallarbeit, welche
oft von grosser Empathie für die Betroffenen geprägt war. Die ‹Hilfsperson› stand in einem sehr
engen Verhältnis zu ‹ihrem Schützling›.
• Später entstand daraus aufgrund gesellschaftspolitischer Veränderungen die Theorie einer Sozialhilfe
(oder sozialen Arbeit) nach anwaltschaftlichem Modell. Die Klientschaft der Sozialhilfe
wurde als Opfer einer Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung definiert; die Sozialhilfe interpretierte
demnach ihre Aufgabe als Interessensvertretung ihrer Klientinnen und Klienten im Kampf
gegen strukturelle Gewalt und in der Verteidigung ihrer Bürgerrechte. Geleitet von der Idee
einer ‹gerechten› Verteilung gesellschaftlich erwirtschafteter Güter wurde der Fokus auf eine
möglichst umfassende materielle Unterstützung gerichtet.
Die Sozialhilfe geht heutzutage vom systemischen Ansatz aus. Im Zentrum steht dabei die Erkenntnis,
dass Eigenressourcen der Klientinnen und Klienten in ihrem persönlichen Bezugsumfeld zu
erkennen und zu fördern seien. Dabei versteht sich die Sozialhilfe als eine Managerin der verschiedenen
‹Systeme›; sie hat im Netzwerk von Wirtschaft, Staat und Gesellschaft soziale Zusammenhänge
zu analysieren und darauf basierende Massnahmen für möglichst pragmatische, nachhaltige
Problemlösungen zu entwickeln.
AKTIVIERUNG DER INDIVIDUELLEN RESSOURCEN
Im Fokus des Selbstverständnisses einer zeitgemässen Sozialhilfeunterstützung steht deshalb die
Aktivierung ihrer Klientschaft. Die ausschliesslich finanzielle Sicherung des Existenzbedarfs reicht zur
nachhaltigen Lösung der Problemsituationen der Betroffenen nicht aus; der Gefahr der Chronifizie-