Jahrbuch 2008 - Sozialhilfe - Kanton Basel-Stadt

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Mitte Jahr nahm im Amt für Wirtschaft und Arbeit das Arbeitsintegrationszentrum den Betrieb auf.
Die bisher in der erfolgreichen Fachstelle für Arbeit tätigen Mitarbeitenden wurden in diese Stelle
integriert, und die Abläufe können nach der Anlaufphase im bisherigen Rahmen weitergeführt
werden.
In der Missbrauchsbekämpfung zeichnen sich grossen Fortschritte ab. Bis Ende Jahr konnten seit der
Einführung auf Anfang 2006 über 300 Leistungsabklärungen durch unangemeldete Hausbesuche
gemacht werden. Das Konzept, aus den Wahrnehmungen in der Fallführung heraus zu operieren
(anstatt durch Stichproben von aussen), hat sich bewährt.
Die Basler Case-Management-Beratung stösst im In- und Ausland auf grosses Interesse. In Zusammenarbeit
mit der Berner Fachhochschule Soziale Arbeit wurde eine Langzeitanalyse zur Wirksamkeit
gestartet.
Die neue Ausländergesetzgebung in Bund und Kanton erfordert eine Anpassung der Vollzugsorganisation,
welche 2007 vorbereitet und ab 2008 umgesetzt wird. Hauptmerkmal ist die Anwendung
der SKOS-Richtlinien auch für Asylsuchende und damit verbunden der Integrationsauftrag. Insbesondere
für die Integration in Arbeit können damit neue Möglichkeiten geschaffen werden.
Basel hat wiederum am Kennzahlenvergleich 2006 der Schweizer Städte teilgenommen, wobei keine
wesentlich neuen Erkenntnisse zu verzeichnen waren: Im Vergleich zu den teilnehmenden Städten
hat Basel eine hohe Sozialhilfequote, welche aber durch demografische, ökonomische und soziale
Faktoren erklärbar ist. Hervorzuheben ist, dass die Zuwanderung im Quervergleich einen eher geringen
Anteil ausmacht.
Im Berichtsjahr wurde erstmals die Sozialhilfestatistik des Bundes publiziert, welche aber auf noch
älteren Daten basiert. Mittelfristig ist vorgesehen, dass die Vergleiche vollständig auf einer aktualisierten
Datenbasis des Bundes vorgenommen werden. Der Aufwand zur Datenerhebung für die
Bundessozialhilfestatistik ist erheblich.
Das im Dezember 2004 erstmals ausgestellte ISO-Zertifikat wurde nach einem umfassenden Audit erneuert.
Nach einem Testlauf im Jahr 2006 wurde im Jahr 2007 zum ersten Mal eine umfassende Kundenbefragung
durchgeführt. Ebenso wurden Vorabklärungen für eine Zusatz-Zertifizierung für den
Bereich Privacy und Datenschutz getroffen.
Die Fragen rund um die Kantonalisierung der Sozialhilfe haben auf operativer Ebene viele Ressourcen
beansprucht. Wenn der unternehmerische Handlungsspielraum nicht durch zentralistische
Abläufe zu stark eingeengt wird, können die geplante Zusammenfassung der sozialen Dienststellen
in einem Departement und die Übertragung von neuen Aufgaben zu Synergieeffekten führen, welche
im Hinblick auf künftige Aufgabenstellungen wichtig sind.
3 SOZIALHILFE
Intake
Das Intake befasste sich mit 5335 Erstkontakten (Vorjahr: 6255). Damit reduzierten sich die Erstkontakte
gegenüber dem Vorjahr um 920 (–14,71%). Mit einem Informationsgespräch (Schalterkontakte)
konnten 2402 Fälle ohne Sozialhilfeunterstützung abgeklärt werden. In der Erstaufnahme
(Gespräche mit Sozialberater/innen) wurden 2933 Fälle eingehend beraten und weitere 891 Ablösungen
ohne Sozialhilfeunterstützung ermöglicht. Insgesamt konnten durch die Informationsgespräche
und durch die Erstaufnahme bei 3293 Fällen ohne Sozialhilfeleistung unabhängige Lösungen
vermittelt werden (61,7%).
In die Unterstützung mussten 2042 Fälle aufgenommen werden (38,3%). Mit der intensiven Klärung
von Drittansprüchen erfolgten in der Intakephase (in den ersten vier Monaten) 1099 Ablösungen
von der Sozialhilfe. Zur weiteren Begleitung wurden der Abteilung Integration 943 Fälle übertragen.
Damit betrug die im Vergleich mit den Erstkontakten erreichte Ablösequote 82%. Nur noch 18%
(19%) aller Erstkontakte führten zu längerfristigen Unterstützungen.
Das Ziel der Abteilung Intake, maximal 39% der Erstaufnahmen als Langzeitunterstützungen der
Abteilung Integration zuzuweisen, wurde mit 32,2% (34,7%) weiter verbessert (Erstaufnahme 2933
Fälle/Übergabe 943 Fälle).
Begünstigt durch die verbesserten Bedingungen auf dem Arbeitsmarkt, mussten weniger Menschen
die Sozialhilfe ansprechen und in Unterstützung aufgenommen werden. Die Optimierung der internen
Prozesse und die Erweiterung des Fachwissens haben dieses gute Resultat zusätzlich gefördert.