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Escort-Agenturen und Massagesalons ignoriert werden, solange keine Beschwerden eingehen. Andere<br />
wiederum fokussieren ihre Strafverfolgung gezielt darauf, trotz möglicher negativer Nebenwirkungen.<br />
193<br />
Zwei Beispiele einer bundesstaatlichen Regelung: Kalifornien und Nevada<br />
Der Bundesstaat Kalifornien verfügt über eine prohibitionistische Politik, in der sowohl Prostitution<br />
als auch damit verbundene Handlungen (Anwerbung inklusive «Herumlungern» mit der Absicht der<br />
Prostitution 194 ) sowie Zuhälterei strafrechtlich verfolgt werden. Einige Regionen Kaliforniens haben<br />
die strafrechtlichen Regelungen durch zivilrechtliche Massnahmen ergänzt, etwa mit Aufenthalts- und<br />
Teilnahmeverboten an bestimmten Veranstaltungen und Orten («Zonen ohne Prostitution»).<br />
Im Gegensatz zum prohibitionistischen Modell Kaliforniens ist die Prostitution in Nevada als einzigem<br />
US-Bundesstaat seit 1971 teilweise legalisiert. Nach wie vor gänzlich verboten ist Prostitution<br />
jedoch in den grossen Städten Reno, Las Vegas und Carson City. 195 Im restlichen Gebiet von Nevada<br />
ist Prostitution in bewilligten Bordellen erlaubt. Die Bordelle erhalten nur unter strikten Auflagen eine<br />
Bewilligung und Werbung ist stark reglementiert. Die Auflagen werden je nach Region unterschiedlich<br />
ausgestaltet und sind meist mit einer Zonenplanung verbunden. Dies hat es erlaubt, kaum neue<br />
Bordelle zu bewilligen. So blieb die Anzahl Bordelle seit den 1970er-Jahren konstant (33 bzw. 28 in<br />
den Jahren 1973 und 2008). Die Betreiber von Bordellen sind schadenersatzpflichtig für den Fall, dass<br />
sich ein Kunde mit HIV infizieren sollte. Die Prostituierten sind einer starken staatlichen Kontrolle unterzogen:<br />
Sie müssen sich bei der Polizei registrieren sowie einen HIV-Test absolvieren. Die Prostituierten<br />
gelten rechtlich als Selbstständigerwerbende. Sie haben somit keinen Zugang zu Kranken-, Arbeitslosen-<br />
oder Altersversicherung. Auch unterstehen die Prostituierten nicht dem staatlichen Arbeitsrecht<br />
und damit den Bestimmungen zu Arbeitsbedingungen und -sicherheit. 196<br />
Die illegale Prostitution prosperiert in den genannten Städten trotz des umfassenden Prostitutionsverbots.<br />
Insbesondere in Las Vegas werden Escort Services umfassend beworben und zahlreiche Prostituierte<br />
arbeiten in Casinos und anderen Touristendestinationen. 197 Um nicht mit dem Gesetz in Konflikt<br />
zu geraten, wird Prostitution mit anderen Dienstleistungen (z. B. Tanzvorführungen) verbunden und<br />
die Prostitution als zufälliges, situativ-spontanes Ereignis „getarnt“. Der Kunde zahlt somit für die<br />
künstlerischen Darbietungen, nicht aber für die „spontanen“ sexuellen Dienstleistungen der (faktisch)<br />
Prostituierten, womit kein eigentlicher Gesetzesverstoss vorliegt. Eine andere Taktik von Escort Services<br />
besteht darin, nicht Sex sondern Zeit zu verkaufen. Ein Tag mit einem Escort kann $6,000 kosten,<br />
ein Nachtessen und Dessert $1,600. Damit bewegt man sich aus rechtlicher Sicht im legalen Bereich.<br />
Es ist zudem äusserst einfach, Escort zu werden: ein Handy und ein PC sind die einzig erforderlichen<br />
Investitionen. Das Geschäft ist höchst rentabel.<br />
6.2.2 Menschenhandel<br />
Ausgangslage<br />
Mit dem Mann Act wurde im Jahr 1911 in den USA die Beförderung von Personen zum Zweck der<br />
Prostitution über Bundesstaats-Grenzen kriminalisiert. Historisch wurden Opfer von Menschenhandel<br />
primär als Überträger von STI, und ab 1981 von HIV und Aids, betrachtet. Erste Massnahmen im Bereich<br />
des Menschenhandels galten vor allem dem Schutz der Kunden und der öffentlichen Gesundheit,<br />
193<br />
Bei Schlägen gegen die «Indoor»-Prostitution kann sich das Problem der Strassenprostitution akzentuieren und damit die öffentliche Ordnung,<br />
Sicherheit und Gesundheit insgesamt verschlechtern (Weitzer, S. 91).<br />
194<br />
Penal Code Section 653.22. (a): “It is unlawful for any person to loiter in any public place with the intent to commit prostitution.” (California<br />
State Legislature, 1996).<br />
195<br />
Weitzer, S. 87.<br />
196<br />
Bibliothèque du Parlement, S. 22-23.<br />
197<br />
Bibliothèque du Parlement, S. 23.<br />
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