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7.1.3 International<br />
- Andere Länder haben gleiche oder ähnliche Probleme wie die Schweiz. Jedes Land verfolgt<br />
jedoch einen, am jeweiligen Menschenbild und Gesellschaftsideal angepassten Lösungsansatz,<br />
der demzufolge nicht auf die Schweiz uneingeschränkt übertragbar ist. Einzelne gewählte Massnahmen<br />
können jedoch für die Schweiz als Ideen herangezogen werden.<br />
- Am Beispiel der USA wird etwa ersichtlich, dass sich die Umgehung von Prostitutionsverboten<br />
sowie Menschenhandel zwecks sexueller Ausbeutung auch mit einem stark prohibitiven Regulierungsansatz<br />
nur beschränkt verhindern lassen.<br />
- Inwiefern das Sex-Kaufverbot in Schweden in Bezug auf den Schutz der Frauen, die sich prostituieren,<br />
und auf die Bekämpfung von Menschenhandel tatsächlich erfolgreich ist, kann zurzeit<br />
nur schwer beurteilt werden. Die ungesicherte Datenlage zur Prostitution allgemein, wie auch<br />
zu Menschenhandel im Besonderen, erlaubt keine zahlenmässige Gegenüberstellung der Situation<br />
vor und nach Einführung der Freierbestrafung in Schweden. Im Ergebnis ist es nach dem<br />
heutigen Kenntnisstand verfrüht, auf den Erfolg oder Misserfolg dieses Modells zur Eindämmung<br />
von Prostitution oder Menschenhandel zu schliessen.<br />
- Am Beispiel Frankreichs kann allgemein das Risiko aufgezeigt werden, dass ein strafrechtliches<br />
Verbot der Verfolgung des Menschenhandels abträglich sein kann, wenn die Auswirkungen auf<br />
mögliche Menschenhandelsopfer unter den Prostituierten nicht ausreichend bekannt sind.<br />
- Das Internet wirkt prostitutionsfördernd, wie die Erfahrungen u.a. aus Frankreich zeigen. Die<br />
Diskretion und Anonymität dieser neuen Technologie vermag sowohl neue Personenkreise bei<br />
den Anbieterinnen (z. B. Studentinnen, alleinerziehende Mütter) als auch bei den Freiern zu<br />
erschliessen, denen die anderen Bedingungen der Prostitution widerstreben.<br />
- Wie die Beispiele Deutschland und Niederlanden zeigen, sind Ausbeutung in der Prostitution<br />
und Menschenhandel trotz einer liberalen Regelung in einem hohen Ausmass festzustellen und<br />
machen spezielle Regulierungsmassnahmen erforderlich.<br />
- Menschenhandel muss mit spezifischen Massnahmen bekämpft werden, losgelöst vom Regelungsmodell<br />
der Prostitution.<br />
7.2 Schlussfolgerungen<br />
Aus diesen Erkenntnissen und aus den vorangehenden Erwägungen und Analysen zur Prostitution und<br />
zum Menschenhandel zwecks sexueller Ausbeutung leiten sich in Bezug auf die Schweiz folgende<br />
Schlussfolgerungen ab:<br />
1. Auf ein Prostitutionsverbot (Verbot von Angebot und Nachfrage) wird verzichtet. Es führt primär<br />
zu einer Strafverfolgung der Prostituierten und Verdrängung in den Untergrund. Dies ist<br />
mit erhöhten Risiken für Prostituierte verbunden.<br />
2. Prostitution ist kein Beruf wie jeder andere. Prostitution soll nicht banalisiert werden.<br />
3. Prostitution erfolgt sehr oft aus einer ökonomischen oder sozialen Notlage heraus. Das schliesst<br />
nicht aus, dass Prostitution freiwillig erfolgen kann.<br />
4. Sehr viele der sich prostituierenden Frauen zeigen physische oder psychische Krankheitssymptome.<br />
5. Gesetzliche Regelungen sollen den Schutz der sich prostituierenden Frauen stärken und zumindest<br />
nicht zu einer Ausweitung der Prostitution führen.<br />
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