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Evaluationsbericht 2010<br />
Die von der schwedischen Regierung in Auftrag gegebene Evaluation von 2010 zeigte, dass das Sex-<br />
Kaufverbot den beabsichtigten Effekt hatte und ein wichtiges Mittel im Kampf gegen Prostitution und<br />
Menschenhandel darstellt. Im Wesentlichen wurde Folgendes festgehalten: 217<br />
1. Entwicklung des Sexmarktes insgesamt<br />
Zur Strassenprostitution ausserhalb der drei Rotlichtviertel in Stockholm, Göteborg und Malmö<br />
liegen keine Informationen vor, obwohl bekannt ist, dass es Prostitution auch in kleineren Städten<br />
in vielen Teilen des Landes gebe. Es gebe keine Daten über das gesamte Ausmass der Prostitution<br />
in Schweden.<br />
2. Strassenprostitution<br />
Gestützt auf die verfügbaren Daten wird vermutet, dass die Strassenprostitution in Schweden seit<br />
1998 um die Hälfte zurückgegangen ist. Diese Abnahme der Prostitution könne als direktes Resultat<br />
des Sex-Kaufverbots betrachtet werden. Verhältnismässig gebe es nun mehr Prostituierte ausländischer<br />
Herkunft, vor allem aus den baltischen Staaten, aus Osteuropa, Thailand, Südamerika,<br />
Afrika und Nigeria. Weiter gebe es keine Anhaltspunkte dafür, dass die Indoor-Prostitution seit<br />
dem Inkrafttreten des Gesetzes zugenommen habe. Was die Kontaktaufnahme zwischen Prostituierten<br />
und Freiern anbelange, so sei heute klar das Internet das führende Mittel. Zusammengefasst<br />
könne man deshalb ziemlich sicher sein, dass die Prostitution in Schweden seit 1999 zumindest<br />
nicht zugenommen habe. Das Sex-Kaufverbot habe geholfen, die Prostitution zu bekämpfen.<br />
3. Freier<br />
Der Anteil Männer, die Sex kauften, ist laut den Ergebnissen von Umfragen in den Jahren 1996<br />
und 2008 von 13.6% auf 8% gesunken. In der Umfrage 2008 hätten ein paar der befragten Personen<br />
angegeben, dass sie seit dem Inkrafttreten des Gesetzes keine sexuellen Dienstleistungen mehr<br />
kauften. Aus Polizei- und Sozialarbeitskreisen sei ebenfalls zu hören, dass das Gesetz zumindest<br />
die Nachfrage nach Strassenprostitution reduziert habe. Beide Umfragen zeigten aber auch, dass<br />
Sex häufiger im Ausland gekauft werde als in Schweden.<br />
Die Anzahl der ausgesprochenen Sanktionen aufgrund einer Verletzung des Sex-Kaufverbots variiere<br />
von Jahr zu Jahr stark, heisst es weiter. Die Schwankungen seien auf die Prioritäten und personellen<br />
Ressourcen bei der Polizei zurückzuführen.<br />
4. Prostituierte<br />
Die Angst, dass die Prostitution in den Untergrund gedrängt, und die Prostituierten damit einem<br />
erhöhten Risiko der Gewalt ausgesetzt seien, habe sich gestützt auf die vorhandenen Daten nicht<br />
erhärten lassen. Zwar gebe es keine Statistiken über Anzeigen oder Strafverfolgungen in Bezug<br />
auf die Gewalt gegenüber Prostituierten, und bezüglich Strassenprostitution gebe es Hinweise,<br />
dass diese riskanter und schwieriger geworden sei. Es sei aber nicht belegt, dass das Sex-Kaufverbot<br />
tatsächlich zu einer Zunahme der Gewalt oder des Risikos geführt habe. Ein Bericht des Nationalen<br />
Gesundheits- und Wohlfahrtsausschusses aus dem Jahr 2003 sei in Bezug auf Malmö zwar<br />
zum Schluss gekommen, dass die Gewalt gegenüber Prostituierten im 21. Jahrhundert zugenommen<br />
habe. Begründet wird dies damit, dass es weniger Freier gebe und der Wettbewerb sowie die<br />
Arten von nachgefragtem Sex zugenommen hätten. Es sei aber auch möglich, dass die Situation<br />
für Strassenprostituierte wegen des vermehrten Zugangs und Gebrauchs von Heroin schwieriger<br />
geworden sei. Ausgestiegene Prostituierte wie auch Polizisten würden zudem bestreiten, dass die<br />
Gewalt und Gefährlichkeit seit dem Inkrafttreten des Gesetzes zugenommen hätten. Eine zunehmende<br />
Stigmatisierung der Prostituierten müsse jedenfalls als positiv betrachtet werden, weil das<br />
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SOU 2010.<br />
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