Allianz für eine nachhaltige Beschaffung - DSTGB VIS

zeitarbeitsloser oder das Schaffen von Ausbildungs-
plätzen, sind nicht in geeigneter Weise quantifizierbar.
II.5. Offene Fragen
Auch eine „von oben“ festgesetzte Definition nach-
haltiger öffentlicher Beschaffung, die speziell auf das
Monitoring von Beschaffungsvorgängen ausgerichtet
ist, vermag nicht alle Probleme zu lösen und sämtliche
Überlegungen zu berücksichtigen.
1) Auf den ersten Blick scheinen fixe, optimalerwei-
se physikalisch messbare Kennwerte (z. B. CO2-
Ausstoß) besonders für ein Monitoring nachhal-
tiger Beschaffung geeignet. Allerdings sind solche
Kennwerte nicht dauerhaft gleichermaßen aussa-
gekräftig, da Rahmenbedingungen sich ändern
und der technologische Fortschritt zu berücksich-
tigen ist.
2) Aus dem gleichen Grund ist die Verwendung von
Nachhaltigkeitskennziffern problematisch (vgl.
IV.2. Kennziffer für nachhaltige Beschaffung im
HKR).
3) Die beiden Pole bilden einerseits der „zuneh-
mende Erkenntnisgewinn � dynamischer Nach-
haltigkeitsbegriff“ und andererseits das „Erfor-
dernis der Praktikabilität � statischer Nachhal-
tigkeitsbegriff“. Da nur ein statischer Begriff
nachhaltiger öffentlicher Beschaffung operabel ist
und zudem vielfach nicht direkt messbare, son-
dern subjektiv geschätzte Parameter erhoben
werden, sind seriöse Zeitreihenvergleiche nahezu
ausgeschlossen.
4) Zwar unterliegen soziale Aspekte nachhaltiger
Beschaffung seltener Änderungen, jedoch sind sie
nicht direkt messbar. Sie müssen, um messbar zu
werden, zunächst operationalisiert werden, d. h.,
Expertengruppe Statistik/Monitoring
sie müssen definiert und hinsichtlich ihrer Di-
mensionen geschätzt werden. Außerdem müssen
Indikatoren für die Messung festgelegt werden.
Diese Indikatoren sind in der Regel subjektiv,
weil sie auf die individuelle Einschätzung durch
die/den öffentliche(-n) Einkäufer(-in) abstellen.
Für ein Monitoring sind die sozialen Aspekte
nachhaltiger Beschaffung daher nur bedingt ge-
eignet, insbesondere dann, wenn Zeitreihenver-
gleiche angestrebt werden.
5) Ungelöst ist das Problem der Nachweisführung,
was die Einhaltung von durch Kennzeichnungen,
Standards und Zertifikate bescheinigten Aspek-
ten, insbesondere bei sehr langen Lieferketten,
betrifft. Ein Beschaffungsvorgang kann auf den
ersten Blick „sehr nachhaltig“ sein, hält jedoch
bei genauerer Überprüfung diesem Anspruch
nicht stand, weil am Beginn der Lieferkette bei-
spielsweise – nicht oder nur sehr schwer nach-
weisbare – ausbeuterische Kinderarbeit steht.
6) Unklar ist, wie „Nichtbeschaffung“ berücksichtigt
werden kann. Nachhaltiges Handeln kann unter
Umständen nämlich auch dann vorliegen, wenn
ein Bedarfsträger entscheidet, seinen Bedarf hin-
ten anzustellen und stattdessen bereits vorhande-
ne Produkte oder Leistungen zu nutzen.
7) Eine Datenerhebung zum nachhaltigen öffentli-
chen Einkauf, die auf Freiwilligkeit beruht, ist
fehleranfällig hinsichtlich der Dimensionen „Re-
präsentativität“ und „sozial erwünschtes Ant-
wortverhalten“. Es handelt sich hierbei um sys-
tematische Fehler, denen nur durch eine ge-
schickte Fragestellung begegnet werden kann, in-
dem zum Beispiel nach dem Verhalten Dritter ge-
fragt wird.
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