The Incredible Shrinking City: Stadtgeographie im Kontext des ...

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Sinnig erscheint es hier die Schrumpfung zu steuern, anstatt ein Gebiet
sich selbst ausdünnen zu lassen. Die Konzentration der Schrumpfung
auf vorher festgelegte Gebiete und der Ausbau und der Erhalt von
Funktionen in anderen Arealen stellt eine sinnvolle und nachhaltige
Maßnahme dar. Bei planerischen Eingriffen spielen deren Kosten und
Finanzierung vor allem in von Schrumpfung betroffenen Gebieten eine
große Rolle. Der Verlust von Arbeitsplätzen und Einwohnern hat sinken-
de Steuereinnahmen für die Gemeinde zur Folge. Diese finanzielle
Schwächung der Gemeinde wird dadurch verschärft, dass die öffentli-
che Infrastruktur in ausgedünnten Gebieten ineffizient genutzt wird,
wobei die Betriebs- und Erhaltungskosten jedoch kaum sinken.
Folglich geht es aus Sicht der Planung konkret darum Verwahrlosung
und ineffiziente Nutzung von Infrastruktur zu verhindern. Hierzu muss
bestehende Bausubstanz abgerissen und genutzte Flächen müssen ei-
ner Nichtnutzung zugeführt werden. Alle derartigen Maßnahmen kön-
nen nur im Rahmen der in den Raumordnungsgesetzen festgelegten
Regeln durchgeführt
werden. Das bestehende Recht führt in Kombination mit den finanziel-
len Beschränkungen zu Problemen aus Sicht der Gemeinde.
Abriss von Bausubstanz bedeutet im Allgemeinen, dass der Wohlstand
der Eigentümer verringert wird. Nicht nur der Abriss von Gebäuden ist
so zu interpretieren, sondern auch die Einschränkung von Bau- und
Nutzungsrechten bedeutet die Vernichtung realer Werte für die Eigen-
tümer, selbst wenn dies durch die ohnehin stattfindende Abwertung im
Schrumpfungsgebiet relativiert wird. Die Schlechterstellung eines Ein-
zelnen zugunsten der Allgemeinheit ist ein Grundproblem staatlicher
Machtausübung und steht im Konflikt mit den verfassungsmäßigen
Grundrechten jedes Bürgers. Das Planungsrecht sieht für solche Fälle
eine ausgleichende Entschädigung für Betroffene vor, die sicherstellt,
dass die Eigentümer keine wirtschaftlichen Nachteile durch den ge-
wünschten planerischen Eingriff haben. Ein Abriss eines technisch intak-
ten Gebäudes kann gegen den Willen des Eigentümers nur durchge-
führt werden, wenn die Gemeinde dies selbst finanziert und Entschädi-
Humboldt-Universität zu Berlin
Geographisches Institut
Arbeitsberichte
Nr. 115 (2006)