The Incredible Shrinking City: Stadtgeographie im Kontext des ...

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individuelle Rechte berufen können.
Wie kann das Dilemma gelöst werden? Es liegt nahe hier auf die Bür-
gerbeteiligung in der Planung zu verweisen. Ähnlich dem auf dem Ge-
genstromprinzip der bundesrepublikanischen Planung beruhendem In-
teressenausgleich könnte eine direkte Planungsbeteiligung der betroffe-
nen Bürger zu einem besserem Interessenausgleich führen. Jedoch be-
steht besonders für schwache Akteure, die nicht organisiert sind, wenig
Einflussmöglichkeit auf die Planung. Die rechtlich vorgeschriebene Bür-
gerbeteiligung beschränkt sich auf die Information der Bürger und le-
diglich die formelle Einbeziehung derer Eingaben kann ausreichend sein
um den rechtlichen Forderungen zu genügen. Kommt es zu wirklichen
Interessenkonflikten zwischen Planung und Bürger 17 , dann ist die Pla-
nung am längeren Hebel.
Eine funktionierende Bürgerbeteiligung müsste diesem wirkliche Pla-
nungsmacht an die Hand geben. Dies wird umso wichtiger, je unmittel-
barer jemand betroffen ist.
Dennoch bleibt der Grundkonflikt so bestehen, den es aufzulösen gilt:
die Überwindung des Stillstands. Eine geeignete Form der Bürgerbetei-
ligung muss zu einem Machtausgleich zwischen den planungsstarken
Akteuren und den planungsschwachen Akteuren im Sinne der Allge-
meinheit führen und gleichzeitig die Handlungsfähigkeit der Planung
ermöglichen. Die Entwicklung derartiger Instrumente stellt keine triviale
Aufgabe dar. Planungsbeteiligung erfordert u.a. Kenntnisse über das
Planungssystem, Finanzen und geplante zukünftige Entwicklungen. Die
Praxis zeigt, dass Bürgerbeteiligung die Gefahr läuft, dass durch dieses
Instrument Macht lediglich an diejenigen verteilt wird, die über geeig-
nete Informationen, Zeit und Motivation verfügen. Randgruppen, die
auch nicht über die üblichen Medien und Aufklärungsformen angespro-
chen werden, können so strategisch übervorteilt werden. Besonders
jene Gruppen, die politisch
unorganisiert sind oder Personen, die sich keiner Gruppe zugehörig füh-
17 Der gemeinte Bürger ist selbstverständlich kein Eigentümer
Humboldt-Universität zu Berlin
Geographisches Institut
Arbeitsberichte
Nr. 115 (2006)