Die Berufsanerkennungsrichtlinie 2005/36/EG - European Legal ...

RL 2005/36/EG erreicht werden. 77 Ferner zielt die Richtlinie auf die Stärkung der
automatischen Anerkennung von Qualifikationen sowie die Vereinfachung und
Straffung der Verwaltungsverfahren ab 78 , damit die Erbringung von grenzüberschrei-
tenden Dienstleistungen weiter liberalisiert bzw. den Unionsbürgern die Wahrneh-
mung der Arbeitschancen im europäischen Ausland erleichtert wird. Um sich an den
wachsenden europäischen Arbeitsmarkt und seine zunehmende Komplexität verbessert
anpassen zu können, besteht zudem eine größere Flexibilität bei der Aktualisierung
der Richtlinie durch das Komitologieverfahren nach Art. 58 II RL 2005/36/EG
als bei den zuvor für die Berufsanerkennung geltenden 15 Richtlinien.
Auch dem Verbraucherschutz sowie der öffentlichen Gesundheit und Sicherheit soll
genügend Rechnung getragen werden. Das Instrument, das die RL 2005/36/EG hierfür
vorsieht, ist die Aufstellung spezifischer Anforderungen für die reglementierten
Berufe, die einen besonderen Bezug zur öffentlichen Gesundheit und Sicherheit ha-
ben. 79
Zur Vereinfachung der Mobilität der Berufsangehörigen in der Europäischen Union,
aber auch zur Gewährleistung eines angemessenen Qualifikationsniveaus sollen die
Mitgliedstaaten oder mitgliedstaatliche oder europäische Berufsverbände- bzw. organisationen
auf EU-Ebene die oben beschriebenen Plattformen, anhand derer die
wesentlichen Unterschiede zwischen den Ausbildungsanforderungen in mindestens
zwei Dritteln der Mitgliedstaaten möglichst umfassend ausgeglichen werden können,
vorschlagen können. 80 Dabei wird versucht, anhand des durch die RL 2005/36/EG
eingeführten Systems der Einstufung der Berufsqualifikation in fünf Kategorien nach
der jeweiligen Länge und Dauer der Ausbildung im Bereich der Niederlassungsfreiheit
eine bessere Vergleichbarkeit der Qualifikationslevels in den Mitgliedstaaten,
insbesondere hinsichtlich der noch nicht oder nur wenig harmonisierten Berufsfelder,
zu erreichen.
Als zentraler Maßstab der RL 2005/36/EG innerhalb der Regelungen des Marktzugangs
dient das bereits dargestellte Herkunftslandprinzip. Insbesondere die konkrete
Art und Weise, wie dieses innerhalb der Richtlinie ausgestaltet ist, soll der Gewährleistung
der Qualität von Dienstleistungen dienen. Denn bei der gegenseitigen Anerkennung
nach Maßgabe der RL 2005/36/EG wird im Gegensatz zu den Regelungen
des ursprünglichen Entwurfs für die Dienstleistungsrichtlinie 81 die Gleichwertigkeit
77
Mann, EuZW 2004, 615 f.
78
Kommission, Begründung zum Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des
Rates über die Anerkennung von Berufsqualifikationen vom 7.3.2002, KOM (2002) 119 endg., S. 6 ff.
79
6. Erwägungsgrund zur RL 2005/36/EG.
80
16. Erwägungsgrund zur RL 2005/36/EG.
81
Kommission, Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über Dienstleistungen
im Binnenmarkt vom 25.2.2004, KOM (2004) 2 endg.
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