PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

work, but realized in other circumstances and at other authorities in accordance with the law,
regulations and other general acts.
Keywords: natural and other disasters, catastrophes, protection and rescue,
human life and health, material and other goods, civil protection, employment status
and rights and obligations of employees.
Uvod
Katastrofe su vrlo ozbiljna, ako ne i najozbiljnija prijetnja ovjeanstvu i pojave koje
se iz godine u godinu, bilo kao prirodne ili druge nesree, redovno javljuju, ali i ponavljaju
kako sa sve veim obimom i intenzitetom, tako i sa sve veim posljedicama kako po ljudski
život i zdravlje, tako i po cjelokupnu ljudsku okolinu - floru i faunu.
Katastrofe se javljaju kao posljedice prirodnih i drugih nesrea koje u najveem broju
uzrokuje ovjek svojim namjernim, nesavjesnim i nemarnim odnosom prema prirodi, ali i
prema vlastitim naunim, tehniko tehnološkim i drugim razvojnim dostignuima.
Nastanku katastrofa prethodi nastanak prirodne i druge nesree, dok je nastanak
prirodne i druge nesree posljedica odreenog rizika i hazarda koje uzrokuje ovjek svojim
aktivnim ili pasivnim ponašanjem i držanjem.
Nesree predstavljaju poremeaj sistema funkcioniranja društvene zajednice uslijed
ega dolazi do ugrožavanja zdravlja i života ljudi, gubitka ljudskih života i djeliminog ili
potpunog uništenja životinjskog ili biljnog svijeta na odreenom prostoru, kao i ošteenja i
uništenja materijalnih dobara izazvanih prirodnim i drugim dogaajima na koje ovjek može
ili ne može uticati.
Obaveza je odreene, konkretne društvene zajednice odnosno države da na svim
poljima društvenog života preduzima mjere i aktivnosti kako na prevenciji, tako i na saniranju
posljedica katastrofa nastalih prirodnim i drugim dogaajima koji dovode do ugrožavanja
života i zdravlja ljudi ili ošteenja i uništenja materijalnih dobara.
Meutim, kako prirodne i druge nesree ne poznaju državne granice, saradnja
susjednih, ali i drugih država na prevenciji i saniranju posljedica tih nesrea je neminovna.
Mjere zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara u nacionalnim okvirima svake
države sprovode se od najnižeg do najvišeg nivoa politiko teritorijalne ustrojenosti državne
vlasti uz puno angažiranje kako državnih i drugih organ vlasti, tako i pravnih lica i drugih
pravnih subjekata.
U Bosni i Hercegovini poslovi zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od
prirodnih i drugih nesrea su poslovi od opšteg interesa, a sprovode se organiziranjem i
djelovanjem civilne zaštite kao organiziranog oblika zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih
dobara od prirodnih i drugih nesrea u skladu sa državnim zakonom, entitetskim zakonima,
zakonom Brko Distrikta BiH, podzakonskim i drugim opštim aktima kako heteronomnog,
tako i autonomnog karaktera.
U skladu sa unutrašnjim državnim ureenjem Bosne i Hercegovine i izvršenom
raspodjelom nadležnosti izmeu države i njenih konstitutivnih dijelova proizilazi da su
poslovi zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara pravo, ali i obaveza svih politiko
teritorijalnih konstituenti Bosne i Hercegovine. U tom kontekstu Bosna i Hercegovina u
oblasti zaštite i spašavanja ima obaveze i na unutrašnjem i na meunarodnom nivou, dok
entiteti i Brko Distrikt BiH poslove zaštite i spašavanja organizaciono i funkcionalno vrše po
teritorijalnom principu.
U skladu sa ovakvom raspodjelom nadležnosti izmeu države i njenih konsitutivnih
dijelova, institucije vlasti Bosne i Hercegovine unutar Bosne i Hercegovine imaju