BÜROKRATIE: WEnIgER IsT mEhR! BUROCRACIA ... - AHK Portugal

Bürokratie: weniger ist mehr!
Burocracia: Menos é mais!
so viel wie nötig und so wenig wie möglich – dieser
Leitsatz kann auch auf die Bürokratie angewandt
werden. Eine Gesellschaft oder ein komplexes
Gemeinwesen kann nicht funktionieren ohne Regeln und
ohne Institutionen, die diese Regeln umsetzen und deren
Einhaltung kontrollieren. Insofern ist gar keine Bürokratie
letztendlich Chaos – und das kann keiner wollen. Bürokratie ist
aber auch kein Selbstzweck, sie muss eine Funktion erfüllen
und sollte dies aber mit minimalem Aufwand tun – minimal
auch auf der Seite der bei den Betroffenen – Firmen und
Bürgern – entstehenden Kosten und Mühen. Wo das genaue
Maß der Regelungen und des dafür – niedrigsten –
notwendigen Aufwands von Verwaltung liegt, ist sicher von
Land zu Land unterschiedlich, variiert auch im Laufe der Zeit.
Wir befinden uns augenblicklich in einer Zeit, wo dieser
Aufwand unter Effizienzgesichtspunkten nach unten tendiert
– allein die Beispiele Deutschland, Portugal und die EU, die in
diesem Heft etwas unter die Lupe genommen werden ,
zeigen, dass dies ein breiter Trend unserer jüngsten Zeit ist.
Vor diesem Hintergrund sollen die Anstrengungen dieser drei
Gemeinwesen Deutschland, Portugal und der EU, den
Verwaltungsaufwand zu reduzieren betrachtet werden; was
erreicht worden ist – und es ist etwas erreicht worden – aber
auch, was noch zu tun ist. Denn wenn weniger mehr ist, ist
nicht noch weniger nicht auch noch mehr, noch besser?
Eingegangen wird auf die Erfolge, insbesondere die
messbaren sollen aufgezeigt werden. Auch auf die Strukturen,
die diese Entwicklungen ermöglichen - oder richtiger gesagt
– voranbringen. Und auf die Wege, die beschritten werden,
um Erfolge zu erreichen. Aber, wie gesagt, auch das, was noch
nicht angegangen worden ist und wo noch wichtige
Potentiale schlummern soll aufgedeckt werden und was
hierdurch an Chancen verschenkt wird.
Neben diesem “schweren“ Thema gibt es auch noch andere,
leichter verdauliche. Wir wünschen Ihnen eine gute Lektüre. ¥
Tanto quanto necessário e tão pouco quanto possível –
esta frase certamente poderia ser aplicada à burocracia.
Uma sociedade ou uma comunidade mais complexa
não funciona sem regras e sem instituições que as apliquem e
que procedem ao controlo do seu cumprimento. A não
existência de burocracia levaria certamente ao caos, o que não
é pretensão de ninguém. Porém a burocracia não poderá
existir somente por si, mas tem por fim cumprir uma função,
com o mínimo de trabalho e custos dispensáveis. E quando
nos referimos ao termo “mínimo” este aplica-se igualmente a
quem por ela é afectado, nomeadamente às empresas e aos
cidadãos que somente deverão despender custos e tempo
mínimos. Descobrir exactamente a medida certa de
regulamentação e do consequente trabalho necessário para a
sua implementação, é certamente variável de país para país,
como também é variável em termos temporais. Actualmente o
esforço envolvido, conforme aspectos diferenciados da sua
eficiência, tende a ser alvo de redução por parte dos
governantes. Os exemplos da Alemanha, Portugal e da UE, que
nesta edição irão ser analisados em pormenor, demonstram a
actual tendência.
Perante este cenário propomo-nos analisar na Alemanha, em
Portugal e na União Europeia as três entidades que fiscalizam a
desburocratização; o que foi efectivamente alcançado, mas
também o que ainda será necessário fazer. Porque se menos é
mais, não significará também que ainda menos se irá traduzir
em ainda mais e ainda melhor?
Analisamos os sucessos, especialmente os que são
mensuráveis. Analisamos as estruturas que possibilitaram estes
desenvolvimentos, ou melhor dizendo potenciaram os
mesmos, bem como os caminhos que foram trilhados para
atingir estes sucessos. Mas também referimos o que ainda não
foi atingido e onde ainda existe um enorme potencial a ser
descoberto e as oportunidades que poderão estar a ser
desperdiçadas.
Após este tema “pesado” informamos que existem outros de
mais fácil digestão. Desejamos uma boa leitura. ¥