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III. LO URGENTE, EL EMPLEO
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lo urgente, el empleo
El empleo, la ausencia del mismo y su escasa calidad, es el principal reto al que nos
enfrentamos. Así lo sienten los ciudadanos; así lo sentimos los socialistas, que
debemos buscar soluciones desde postulados progresistas.
Por ello, todas las fuerzas, las energías, y las políticas han de confluir en recuperar la
intensidad de la creación de empleo e iniciar una rápida reducción del desempleo.
El paro afecta hoy a más de cuatro millones de españoles y españolas, como
consecuencia de la más intensa recesión que haya sufrido la economía mundial desde
la Gran Depresión del 29. Una recesión que es resultado de la peor crisis financiera
internacional y que en España coincide con el ajuste en el sector de la construcción;
un ajuste que ha provocado un deterioro del empleo mayor que en los países de
nuestro entorno. Siete de cada diez empleos perdidos durante la crisis pertenecen
directamente al sector de la construcción. Esta ha sido la principal causa de la pérdida
de empleo y de la elevación del paro.
De no haberse producido la crisis del sector de la construcción, el desempleo en
España habría crecido menos de la mitad de lo que lo ha hecho, España estaría
creciendo a un ritmo similar al de la zona euro y, lo más importante, estaría creando
empleo en términos netos. Es importante saberlo para situar las causas en su
verdadera magnitud, y para no errar en las soluciones.
Existen, ciertamente, otros factores que han dificultado el mantenimiento de la
actividad y, por tanto, del empleo. Por un lado, la crisis financiera y la consiguiente
restricción del crédito. Por otro, el deficiente funcionamiento de algunas de las
instituciones laborales, normativas y de gestión, que estaban muy consolidadas. La
limitada eficacia de los servicios públicos de empleo para ejercer una labor eficaz de
intermediación, la escasa eficiencia para crear y mantener empleo de un sistema de
bonificaciones y subvenciones poco selectivas, la existencia del despido-express
(introducido por el Partido Popular en 2002) que rompe con el principio de causalidad
de la extinción de los contratos, han sido buenos ejemplos de ello.
La legislatura que ahora concluye ha estado caracterizada por la situación de
emergencia en que a todos -gobierno, interlocutores sociales, empresarios y
trabajadores- situaba el intenso proceso de destrucción de empleo. Una buena parte
de las reformas ha sido objeto de acuerdo en el marco de un proceso de Diálogo
Social intenso por el que se llegó a un gran Acuerdo Social y Económico entre el
Gobierno y los agentes sociales en materias como las pensiones, las políticas activas
de empleo y formación profesional, la reforma de la negociación colectiva, la política
industrial, la energética y la política de I+D+i.
Este acuerdo no fue posible con la reforma laboral de 2010, que fue aprobada tras dos
años de negociación. Una reforma para el medio plazo que pretende contribuir a la
reducción del desempleo, a reducir la dualidad entre trabajadores fijos y temporales
que caracteriza desde hace décadas nuestro mercado de trabajo, y a aumentar la
flexibilidad interna negociada en las empresas, cambiando el modelo para lograr que
la adaptación al ciclo económico pueda producirse, no a través de la destrucción de
empleo, sino mediante la adaptación de la jornada y de las condiciones de trabajo.