Voluntarios

PROYECTOS AFI
Libro Blanco de la Financiación del
Transporte Urbano
Antecedentes
En España, un 52% de la población
total vive en municipios de más de
50.000 habitantes, y este porcentaje
seguirá creciendo. Que el transporte
público es un servicio esencial para
atender a las necesidades crecientes
de movilidad que se derivan de este
proceso de expansión urbana, contribuyendo
a los tres pilares de la movilidad
sostenible – medioambiental,
social y económico- es algo generalmente
aceptado, y de hecho, el
transporte urbano forma parte de los
servicios de obligada provisión para
los ayuntamientos de más de 50.000
habitantes. El reto es garantizar la
viabilidad económica y la sostenibilidad
financiera de este servicio público
esencial, especialmente en un
contexto como el actual de fuerte
consolidación fiscal.
Metodología y contenido
En la elaboración del estudio, Afi
abordó los siguientes aspectos:
1. Factores y políticas clave para una
movilidad urbana sostenible, así
como la aportación del transporte
a la sociedad y sus ciudades, en
términos medioambientales, de cohesión
social y de eficiencia, con el
objetivo de contextualizar la actividad
de transporte, identificar los
agentes involucrados, y evaluar
adecuadamente costes y beneficios
que se derivan de su prestación,
y que han de tomarse en
consideración en la toma de decisiones
en materia de inversión y de
reparto de las cargas de financiación.
16 | Análisis Afi - 2º semestre 2012
Mientras que la mayoría de países
europeos de nuestro entorno (Francia,
Reino Unido, Alemania, Italia,
Holanda) tienen una legislación clara
sobre la financiación del transporte
colectivo urbano, en España no existe
ninguna ley de financiación que
garantice un marco financiero estable,
suficiente y predecible.
En este contexto, la Asociación de
Empresas Gestoras de los Transportes
Urbanos Colectivos (ATUC) solicitó
a Afi la realización de estudio a
modo de “libro blanco” que sirviera
de base para la elaboración futura de
una Ley de Financiación del Transporte
Urbano. Los resultados del estudio,
para el que Afi contó con la
colaboración de Steer Davies Gleave,
fue presentado en el XIX Congre-
2. Marco regulatorio e institucional vigente
con el fin de detectar las
oportunidades y carencias del mismo
de cara al establecimiento de
un nuevo marco de financiación.
3. Situación financiera del sector,
analizando el nivel y evolución reciente
de costes, así como el nivel,
evolución y vías de mejora de las
dos principales fuentes de financiación
del sistema: tarifas y recursos
públicos. A modo de
benchmark se llevó a cabo un análisis
comparativo de las principales
ciudades españolas y europeas.
4. Análisis de las experiencias en materia
de financiación transporte ur-
[Hemera]/Thinkstock.
so Nacional de Transporte Urbano y
Metropolitano de ATUC celebrado el
17 de mayo en Madrid, y está siendo
la base para el análisis de la cuestión
en el seno de la Federación Española
de Municipios y Provincias.
bano de los países de nuestro entorno
(Reino Unido, Alemania,
Francia, Italia, y Holanda) con el
objetivo de extraer lecciones aplicables
al caso español.
5. Propuesta de un nuevo modelo de
financiación, abordando tres cuestiones:
(i) nivel de participación de
los diferentes agentes en la financiación;
(ii) formulación del modelo
con la estimación de las necesidades
de financiación y de los criterios
de reparto de los fondos para
el transporte urbano entre los diferentes
municipios; y (iii) identificación
de posibles fuentes de
financiación y estimación de su capacidad
recaudatoria.