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Fuente: elaboración propia.
5. conclusiones
el consejo europeo de 28-29/6/2012 ha puesto en marcha
un proceso de refuerzo de la unión económica y
monetaria (uem), más que específicamente de la ume,
aunque sea ésta la que presente actualmente los principales
problemas y a la que cabe esperar que se refiera
la mayor parte de las propuestas finales. este proceso,
que puede tener transcendencia para una mayor unión
política en el seno de la ume, va a conllevar con casi
toda probabilidad una ub, acompañada de una unión
económica y fiscal, que ya está en marcha.
sin embargo, el consejo europeo no concretó apenas el
contenido de dicho proceso y, por tanto, tampoco de la
ub. Por el contrario, siguiendo un procedimiento bastante
habitual en la ue, ha encargado a su presidente para
que, en estrecha colaboración con los presidentes de la
ce, del eurogrupo y del bce, elabore una hoja de ruta
pormenorizada y acotada en el tiempo para la consecución
de una auténtica uem. Dentro de este proceso, se
sitúa la propuesta efectuada por la ce sobre una supervisión
única.
Los presidentes mencionados analizarán lo que puede
hacerse en el marco de los actuales tratados y que medidas
requerirán su modificación, lo que conlleva implicar
estrechamente a los em en estos trabajos
consultándolos regularmente, así como al Parlamento
europeo. Para octubre de 2012 se ha previsto presentar
un primer informe y su versión final antes de que concluya
el año.
42 | análisis afi - 2º semestre 2012
Gráfico 7. Organización de la Supervisión en el Banco Central Europeo
como hemos señalado, el mecanismo único de supervisión
propuesto por la ce, sobre la base del art. 127.6
del tFue, es decir con participación del bce, requiere
de una decisión unánime de los estados miembros. Habrá
que ver la reacción a esta propuesta por los em, especialmente
de los que pueden ser más reacios a la
misma, antes de concretar dicho mecanismo y su alcance
efectivo.
en la medida que la supervisión es un ámbito del mercado
único europeo, en el que están interesados todos los
em, y en los que, en principio, ninguno de ellos tiene poder
de veto, salvo por las posibles implicaciones fiscales,
debe mantenerse un enfoque coherente con dicho
mercado y aprovechar en todo lo posible las instituciones
ya existentes, por evitar duplicidades, pero también
suspicacias. creemos que la propuesta de la ce cumple
estos requisitos, lo que debe facilitar su aprobación final.
algunos defienden la ub como una vía políticamente
más factible de llevar a cabo que la uF, que tiene un alcance
mayor y que afecta más a cuestiones básicas de
la soberanía de los em. Puede que sea así, pero la falta
de concreción de la ub en el consejo europeo mencionado
y que posteriormente la ce haya limitado su propuesta
a la supervisión de momento, apuntan a que
existen dificultades importantes y a que es un tema sobre
el que no se han discutido en estos momentos todas
sus implicaciones. Por consiguiente, al mismo tiempo
que se contempla dicha unión como un paso positivo,
conviene ser prudentes sobre las dificultades que
existen en el camino. ◘