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Cambios en la agenda migratoria: entre el nuevo marco jurídico...
campo del refugio internacional. Esta nueva versión, se dice, “armoniza
la ley mexicana con los instrumentos legales internacionales vigentes y
ratifica acuerdos que México ha firmado a lo largo de los años, muchos
de los cuales no estaban en uso por falta de legislación adecuada en
instrumentos afines”.
A decir de sus propios impulsores “La ley incluye una definición
integral y completa de “refugiado” que permitirá que no se sancione a
quien ingrese al país de forma irregular porque es perseguido y no se
le discriminará, según señalan los elementos introductorios a esta ley,
a quien busque la reunificación familiar por esta vía”. Por el contrario,
“los refugiados tendrán derecho al trabajo, acceso a la salud y a la
educación”, por ejemplo, podrán afiliarse al Seguro Popular.
Pese a lo ambicioso de los principios que enarbola, el principio del
Refugio cuenta con menos de cinco mil demandantes de esa categoría,
no obstante las condiciones de profunda crisis que viven países cercanos
al nuestro y que, sin embargo, no buscan refugio en México, aun bajo
la ampliación del marco legal que permite la causal de “reunificación
familiar” como elemento para solicitar refugio.
Por otro lado, como parte del debate sobre una nueva normatividad
migratoria, un tercer elemento de carácter jurídico es la Ley
contra la Trata de Personas. Esta ley debe ubicarse como una consecuencia
del incremento brutal de ese crimen —privación de la
libertad de una persona con fines de esclavitud—, debido al contexto
de extrema violencia que se ha vivido en el país en los últimos años.
El Estado mexicano, incapaz de controlar al crimen organizado, sea
por omisión, complicidad o incompetencia, resultó un factor central
para incrementar todo tipo de abusos contra los migrantes en tránsito
por territorio mexicano, los cuales, dada su condición de pobreza, son
extremadamente vulnerables. El marco de esta ley (contra la trata) debe
verse, a su vez, como parte del contexto de la aprobación general de la
Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos (9 de junio
2011), para muchos, la legislación más importante de los últimos tiempos
con respecto a los Derechos Humanos en México. 10
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Se elevan a rango constitucional los derechos humanos protegidos por los tratados internacionales
ratificados por México. Se establece la obligación de todas las autoridades de
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Se crea un
catálogo de derechos que no podrán suspenderse en ningún caso, como derechos a la vida,
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