GEO Chile 2002.pdf - Programa de Naciones Unidas para el Medio ...

tercera parte
gasto total en gestión ambiental en las empresas
estatales, y finalmente está la Empresa Nacional
de Minería (ENAMI), con cerca del 6%.
Tal como se aprecia en el cuadro 3, el presupuesto
nacional dedicado al medio ambiente ha tenido
un crecimiento continuo desde 1990, año en que se
inició formalmente la gestión ambiental en el país.
UADRO 3: G
CUADRO
UADRO
3: GASTO
PÚBLICO EN MEDIO AMBIENTE (MILLONES
DE PESOS DE
DE 2000)
Año Gasto corriente Gasto de inversión % del PIB % del Presupuesto Total
1998 86,107,0 51,533,8 0,040 1,980
1999 74,636,5 82,429,9 0,050 1,850
2000 80,614,0 85,298,0 0,050 1,860
2001(*) 153,430,3 15,391,7 S/I 1,760
(*) = Estimación provisoria sobre la base de cifras presupuestadas para año 2000.
Fuente: Focus (2000) para los años 1999 – 2001; Rifo (1998) para el año 1998; citado en Brzovic, Miller y Lagos (2001).
4. AVANCES EN LA APLICACIÓN DE LAS
HERRAMIENTAS DEFINIDAS POR LA
LEY MARCO SOBRE MEDIO AMBIENTE
4.1 Principales avances en el Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental
Terminada una década, es factible realizar una evaluación
de los logros obtenidos con la implementación,
primero voluntaria y luego, a partir de 1997,
obligatoria, del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA). En este contexto, puede señalarse
que indudablemente, 1999 fue el año en que el SEIA
se consolidó como la más importante y efectiva herramienta
para prevenir el deterioro ambiental, puesto
que a través de ésta se ha ido mejorando significativamente
la calidad ambiental de los proyectos de inversión
que se ejecutan en el país (CONAMA, 2000).
El SEIA es uno de los instrumentos de gestión
ambiental en el cual se ha materializado, caso a caso,
el objetivo de desarrollo sustentable que el país se
ha impuesto como política. Es en el marco de la
Evaluación de Impacto Ambiental donde se equilibran
los tres vértices del desarrollo sustentable:
crecimiento, equidad y protección ambiental.
Tal como se hizo mención en los cuadros 1 y 2,
la realidad de la mayoría de las inversiones ejecutadas
hasta hace menos de 5 años era la siguiente:
• muchos proyectos no se diseñaban en consideración
al cumplimiento de normas ambientales;
• los proyectos no contemplaban medidas para
evitar o mitigar los impactos ambientales;
• los proyectos no contemplaban medidas para
restaurar o compensar los efectos que producían;
• los proyectos no contemplaban explícitamente
planes de control de riesgos ambientales;
• los proyectos no monitoreaban los efectos
ambientales que producían;
• los proyectos no eran fiscalizados integralmente
para verificar el cumplimiento de las normas, y
• no existía un mecanismo de información y
consulta ciudadana respecto de los impactos
ambientales que los afectaban.
Haciendo un breve repaso de los hitos más
importantes, es posible identificar lo siguiente (CO-
NAMA, 2000):
i) Recursos de reclamación: Se tramitaron 25
recursos de reclamación ante la Dirección Ejecutiva
y el Consejo Directivo de CONAMA, de acuerdo
a lo establecido en la Ley 19.300.
ii) Seguimiento y Fiscalización: Durante 1999,
CONAMA dio inicio a un Programa de Fiscalización
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ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2002
Tercera parte