GEO Chile 2002.pdf - Programa de Naciones Unidas para el Medio ...

tercera parte
A la fecha, los avances en el tema han sido bastante
importantes. En este aspecto se puede señalar
que del total de 31 normas priorizadas:
• El 35,5% (11 normas) han sido publicadas.
• Del 35,5% de las normas que ya han sido iniciadas:
• 6 tienen los proyectos definitivos listos y están
en trámite.
• 2 están en la etapa de elaboración de proyecto
definitivo.
• 3 están en etapa de anteproyecto.
• Del 29% restante
• 2 pasaron a ser parte del Plan de Descontaminación
(PPDA) de la Región Metropolitana.
• 1 pasó a ser parte de otra norma.
• 1 se regulará a través de acuerdos voluntarios.
• 5 no han sido iniciadas.
• De las 5 normas no iniciadas, se tiene programado
comenzar durante el año 2001, la elaboración
de 4 normas.
5. ASPECTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
A NIVEL LOCAL
En el sistema de Gobierno y administración del
Estado que se ha venido desarrollando en Chile
en las últimas décadas, el subsistema municipal es
el más fiel exponente de la descentralización. La
Municipalidad está radicada en la unidad territorial
denominada Comuna, su carácter es corporativo,
sus autoridades son electas por la ciudadanía,
goza de capacidad jurídica y patrimonio propio. Ella
constituye un espacio que permite a la comunidad
adoptar iniciativas e intervenir responsablemente
en la satisfacción de sus necesidades y en el desarrollo
integral de la comuna.
El hecho de ser los municipios el medio fundamental
para promover el desarrollo local, que implica
que cada día los requerimientos de la población
se acrecienten, hace imperioso que los órganos locales
sean cada vez más eficientes y multifuncionales.
Una de las vías para intentar la solución a esta
dificultad durante estos años, es el asociativismo
entre municipios para abordar el tratamiento conjunto
de ciertas materias, orientado por el propósito
de prestar mejores servicios a la comunidad y
de apoyar el desarrollo local mediante el fortalecimiento
del sistema institucional y el mejoramiento
de la gestión.
Las Municipalidades del país han generado durante
los últimos años importantes experiencias
de asociatividad y trabajo conjunto para abordar
temas comunes, entre los que destaca la gestión
ambiental local. Los resultados de los sucesivos
congresos, seminarios y encuentros desarrollados
por la Asociación Chilena de Municipalidades
(A.Ch.M.) señalan entre sus principales acuerdos
en este ámbito, los siguientes:
a) El fortalecimiento de la gestión ambiental en
los municipios con la creación de unidades técnicas
ambientales.
b) La planificación territorial considerando los
riesgos ambientales.
c) La generación de un modelo de ordenanza
ambiental municipal.
d) La incorporación de contenidos ambientales
en la educación municipalizada.
e) El acceso a fondos ambientales nacionales e
internacionales.
f) La promoción de la participación ciudadana
en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
g) La promoción de un rol de mediación de los
municipios en problemas ambientales.
h) El fomento de la incorporación de criterios
ambientales en la elaboración y aplicación de
los Planes de Desarrollo Comunal, entre otros.
Uno de los aspectos centrales para el fortalecimiento
de las capacidades municipales para la
gestión ambiental, está vinculado con la comprensión,
internalización y aplicación de los principios,
objetivos, contenidos y alcances de los diversos
instrumentos de gestión ambiental que se han aplicado
durante la última década.
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ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2002
Tercera parte