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ecordemos las sucesivas decisiones de la Comunidad Andinda relativas a la lucha
contra el problema de las drogas en todos aspectos, las decisiones relativas a las
armas livianas, el Compromiso de Lima, la “Declaración de Política Externa
Común de la Comunidad Andina”, evidentemente notamos allí la superposición
de los aspectos de seguridad pública y defensa, es decir la ausencia de esa distinción
que caracteriza en este aspecto al MERCOSUR. Por supuesto que la creación
misma del Consejo de Defensa marca una dirección definida pero, sin
duda, entre los aspectos importantes que deberá analizar el Cono Sur se incluyen
estos diferentes modos de concebir la defensa así como la manera en la que
logra superarse esta disimilitud entre una perspectiva y otra para, en definitiva,
establecer una concepción común, fundamentalmente manteniendo la competencia
del Consejo y a partir de posibilitar la creación de instancias que permitan
canalizar otras preocupaciones vinculadas con la seguridad pública, el delito organizado
trasnacional, etc., además de el deseable impulso que debiera tener
esta instancia de Consejo Suramericano para el Problema de las Drogas que se
ha creado recientemente.
Khatchik DerGhougassian | Profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad
de San Andrés y asesor en el Ministerio de Defensa.
Lo que voy a proponer es la perspectiva de un analista, desde luego ésta
no es la perspectiva oficial si no la de un partidario del proceso de integración
en defensa en Sudamérica, no voy a detenerme en cada uno de los puntos por
los que nos encontramos aquí para debatir y elaborar, si no más bien para ofrecer
un panorama muy general acerca de hacia dónde se dirige o se debe dirigir
el Consejo de Defensa Suramericano. El Consejo de Defensa Suramericano se
trata del proyecto más ambicioso que se ha generado en la larga historia de integración
sudamericana, se inscribe en el contexto de la construcción de la UNASUR
y le asegura una dimensión estratégica. Este primer punto hay que subrayarlo
fundamentalmente. No nace para terminar con las hipótesis de conflicto en la
región, el fin de la era de los gobiernos militares y el proceso de democratización
ya dieron vuelta esta página de la historia. El Consejo de Defensa Suramericano
surge a partir de que la caracterización de Sudamérica como zona de paz ha dejado
de constituir una hipótesis de investigación académica comprobada en las
investigaciones para consolidarse en la agenda política de los países situados al
sur del Canal de Panamá como una singularidad de la región, en otras palabras
la construcción de la dimensión estratégica se produce como consecuencia de
la aceptación de las características de las zonas de paz de Sudamérica. La construcción
del Consejo de Defensa Suramericano, por lo tanto, se justifica, fundamentalmente
en el contexto de una visión regional de presencia y posicionamiento
en la dinámica global del siglo XXI. A largo plazo y por ahora sólo como una
utopía esto significa la formulación de una suerte de Grand Strategy sudamericano
donde la diplomacia tendrá a su disposición el instrumento militar en el
caso de que necesitara utilizarlo. En el mediano plazo, el objetivo es la elabo-
14 Jornadas FES | CEEPADE 2010