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las exposiciones, los puntos de vista, los énfasis a lo largo de las exposiciones.
Desde posiciones muy optimistas hasta posiciones mucho más reservadas y, hasta
en algún sentido, escépticas a pesar de que todos compartimos el interés por la
integración regional, y aprovecho para plantear que ésa es mi posición: soy un
fervoroso partidario de la integración regional, pero ese fervor no debería nublar
nuestra capacidad de análisis de la realidad para poder ser eficaces en nuestra
acción, y para ser eficaces en nuestra acción se requiere un mínimo de
objetividad en la percepción de la realidad con la que estamos trabajando. Dicho
esto, intentaré responder el cuestionario que se planteó para este encuentro.
¿Qué es hoy en día el Consejo de Defensa Suramericano? A mi juicio se trata de
un proyecto muy interesante, pero no me animaría a calificarlo de otra manera,
de “proyecto muy interesante”, seguramente, como ya se produjo en otras exposiciones,
mi posición está teñida de la realidad nacional en la que vivo. En el
Uruguay, el gobierno actual –el segundo gobierno de la izquierda– subraya con
mayor énfasis los temas de defensa e integración regional; énfasis que también
se percibe en una cierta idea estratégica un poco más clara respecto a la del gobierno
de izquierda anterior, en lo que se refiere a las relaciones con el entorno
vecinal. Se registra una proactividad mayor en ese aspecto en relación con el
gobierno anterior, sin embargo existe una oposición que no nos podemos olvidar,
constituida por poco menos del 50% de los votos de los ciudadanos de mi
país –por lo tanto también constituye un elemento a considerar–, se trata de un
conjunto de personas que mantienen posiciones escépticas y hasta contrarias
respecto de la UNASUR y el Consejo de Defensa Suramericano. Cuando se produjo
el debate interno acerca de cuál era la posición que el Uruguay iba a adoptar
frente a la propuesta de que el ex presidente Kirchner fuera nombrado
Secretario General de la UNASUR, desde la oposición se planteó una posición
muy crítica con respecto a la UNASUR. Y esta posición crítica nos recuerda que
la mayoría de los Parlamentos de la región –inclusive el argentino– no han aprobado
el “Tratado de UNASUR”, circunstancia que le confiere a la UNASUR y en
particular al Consejo de Defensa Suramericano (que es en el ámbito de la UNA-
SUR lo que más ha avanzado, increíblemente de acuerdo con los antecedentes
de los procesos de integración regional en la región) un carácter de proyecto,
que todavía tiene que transformarse en realidad. De modo que considero valiosa
la posibilidad de analizar los por qué de esta particular situación, a partir de la
que existe un proceso que expresa cierto dinamismo pero que sin embargo todavía
no cuenta con la solidez necesaria para considerarlo como proceso establecido,
por otra parte sería muy fácil que diera marcha atrás, porque no tiene
fundamento en bases sólidas de carácter institucional. Para analizar esta situación
resulta conveniente pensar que, como se expresó en anteriores exposiciones, la
UNASUR es el resultado de una confluencia de dos procesos de integración: la
Comunidad Andina y el MERCOSUR. La Comunidad Andina se trata de un proceso
de integración casi desintegrado, en la actualidad la Comunidad Andina es
una historia y quizás un futuro, pero hoy en día no cuenta con una existencia
real. El MERCOSUR, por su parte, encontró un dinamismo durante algún tiempo,
28 Jornadas FES | CEEPADE 2010