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Constituyendo el proceso civil de la conducción de la defensa como un
proceso continuo –insisto en esta idea–, el aspecto decisivo consiste en la voluntad
política interna para llevarlo adelante y el consenso en el sistema político.
Es necesario lograr una articulación: en el Uruguay, por ejemplo, tuvimos un
proceso que comenzamos en 2006; llevamos adelante en 2007; en 2008, desempeñándome
como Ministro y junto con el Subsecretario nos dirigimos a discutir
con el resto del sistema político sin acta para lograr cambios, asumimos los cambios,
incorporamos los cambios, y en un momento determinado tuvimos que
hacer campaña política y el Poder Ejecutivo nos vetó un artículo que había sido
acordado sobre el cadáver nuestro, que en realidad éramos legisladores, por lo
cual cuando se vetó, nos dirigimos al Parlamento y explicamos la situación a partir
de lo que el veto se levantó y el artículo marchó… ¿Por qué? Porque se había
invertido un esfuerzo de construcción de unanimidades. Los cambios en las leyes
y los reglamentos deben ser claros y simples. Sin ambigüedades y sin que den
espacio a interpretaciones libres porque se deben aplicar en la literalidad y en
la espiritualidad.
El instrumento central de la conducción política de la defensa lo constituye
el Ministerio de Defensa. Y el desarrollo y potencialidad de las capacidades
de gestión del Ministerio de Defensa son determinantes. Nadie puede aspirar a
desenvolverse en un ámbito en el que existe una alta sensibilidad profesional y
una alta capacidad profesional si no cuenta con las capacidades necesarias para
desarrollar, y si no sabe en términos militares “ni hacer la o con un vaso”, no
puede pretender conducir la gestión de un ministerio. Es necesario que exista la
capacidad para comprender el sentido la palabra “gestión” y de la acción que
ésta implica, y a partir de esto situarse en relación con el interlocutor, es decir,
desarrollar las capacidades civiles para poder ponerse a la cabeza de este proceso.
El respaldo pleno del gobierno al Ministro se vuelve también un elemento
central, ya que la tendencia es al dumping. El punto de conexión entre el gobierno
y las Fuerzas Armadas, incluso entre las Fuerzas Armadas y la sociedad es
el Ministro de Defensa. En las relaciones civiles-militares el poder es un factor
clave y si se desempodera al Ministro o a la Ministra, es necesario reemplazarlo
porque en realidad no tiene el peso necesario para llevar adelante estas funciones.
El Ministro y el Presidente deben estar estrechamente unidos en el proceso
de toma de decisiones, el Ministro debe escuchar y conocer la opinión de los militares,
y luego resolver. Establecida una posición, el Ministro o la Ministra debe
atender personalmente la gestión de los aspectos medulares fundamentales de
las reformas legislativas e institucionales que se quieren llevar adelante. En la
conducción debe tenerse presente, además, el control político de los servicios
de inteligencia. Y en cuanto a la Justicia Militar, comparto plenamente que se
trata de un elemento clave vinculado con la jurisdicción zonal de los poderes judiciales
del Estado.
Jornadas FES | CEEPADE 2010 65