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fragmentación, diversificación y polarización, que afecta a los sistemas de integración,
así como a las posibles iniciativas de cooperación en seguridad regional.
Diría que en el caso interno venezolano hay tres elementos que se han dado en
los últimos años que resulta importante señalar, en función, justamente, de la
explicación acerca de las motivos por los cuales Venezuela actúa del modo en
que lo hace en el marco del Consejo de la UNASUR. Básicamente creo que existen
tres puntos importantes a considerar: en primer lugar, los escenarios de conflicto
se han modificado en los últimos diez años. ¿Cuál es el primer escenario,
o cuál es el principal escenario de conflicto para Venezuela que coincide con
algo que señaló el señor Khatchik DerGhougassian? Una intervención de Estados
Unidos, claramente ése es el primer escenario de conflicto, que si se trata o no
de una perspectiva realista constituye otra discusión. Pero, claramente para Venezuela,
y esto se ha manifestado en múltiples escenarios, el principal escenario
de conflicto es una intervención de Estados Unidos, que no necesariamente tiene
que tratarse de una intervención directa, sino que puede provenir a través del
país vecino de Colombia. Entonces, yo creo que esto permea y es muy importante
para entender la situación. Y este escenario de conflicto también se visualiza
en dos formas: 1) a partir de esta intervención, pero también a partir de la
intervención de distintos sectores nacionales. Por lo tanto, y en los últimos años
esto se ha hecho más presente, se habla incluso acerca de la existencia de un
enemigo interno. Y otro escenario relevante es también una acción tipo quirúrgica
como en el caso de Panamá. 2) En segundo lugar también existe lo que considero
como una modificación y un retroceso sustancial en las relaciones civiles-militares,
a partir de las cuales los militares están desempeñando un rol cada vez más
importante en la definición y la implementación de políticas públicas en el país,
por lo tanto existe un debilitamiento en el control civil. Como podemos ver, esto
va a contracorriente en relación con muchos de los adelantos que se consideran
que se han producido en las relaciones civiles-militares en gran parte de nuestros
países. Por otra parte, tenemos lo que yo llamo una reforma de facto de la constitución
de 1999, al no ser aprobada la reforma a través de un referéndum, tanto
a través de la presidencia de la República, como de la asamblea nacional, se han
ido pasando un conjunto de leyes que en la práctica implementan muchos de
los temas que fueron rechazados en la reforma constitucional. Y, justamente,
una de las reformas ha sido la nueva ley orgánica de la Fuerza Armada Bolivariana.
Esto fue rechazado en el referéndum, sin embargo en el año 2008, desde
la presidencia se promovió esta ley, que incluye dos cambios fundamentales que
también van a afectar la visión que se tiene con respecto a las relaciones regionales.
El primero se trata de que la Fuerza Armada modifica su denominación a
la de “Fuerza Armada Nacional Bolivariana”, lo cual significa que ya no es una
fuerza armada nacional, que defiende a la Nación, pero también defiende a un
proyecto político determinado, con el cual incluso, internamente, en el país, no
existe un consenso. Entonces se introduce en la doctrina, justamente, lo bolivariano,
e incluso, lo socialista. También está presente dentro de la Fuerza Armada
Nacional. Y, muy recientemente, hace un mes aproximadamente, se efectuaron
Jornadas FES | CEEPADE 2010 31