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con respecto a un gobierno democrático que se ejerce desde el estamento militar.
En relación con este aspecto, el político catalán Narcís Serra plantea siete niveles
para describir el proceso de transición: al primero lo denomina control del poder
político, un militar ocupa el Poder Ejecutivo Nacional. Es necesario hacer una
aclaración: yo no creo en las dictaduras militares, en América Latina, en realidad,
las dictaduras siempre fueron civiles-militares, porque existieron muchos civiles
que fueron corriendo a golpear la puerta de los cuarteles y se pusieron a disposición
para ejercer en el Poder Ejecutivo Nacional o permitieron que los militares
permanecieran ahí. Así que cuando hable de dictadura, hablo de dictadura civilmilitar.
En el control del poder político, un militar ocupa el Poder Ejecutivo Nacional,
existen organismos colectivos militares, colectivos de decisión, numerosos
cargos políticos ocupados por militares, los ámbitos de seguridad interna se encuentran
en manos de militares y la inteligencia y toda la comunidad de la inteligencia
está subordinada a los militares. Éste sería el espacio de control del
poder político.
Un segundo momento se trata de los militares como custodios de los valores
esenciales. Esto permite que los militares se consideren, ya se expresó de
alguna manera en otras exposiciones, como custodios de los valores que identificarían
el ser nacional. Es decir, se colocan por encima de otras instituciones o
poderes, se colocan por encima de la política y de los partidos, y el hecho de ser
custodios del ser nacional les daría, de alguna manera, legitimación para actuar
en defensa de esos valores, incluso colocándose fuera de la Constitución, o en
oposición a la Constitución. Esto lo discutí con algunos militares en Uruguay,
ellos dicen que en realidad el Ejército Nacional es fundacional y nació en 1811,
y yo les digo que arrancamos mal, porque el jefe había llegado, a los 46 años, a
ser blandengue y, en realidad, para nosotros el jefe es uno solo y es el general
José Artigas. Que tenía un nivel de convocatoria popular y que con su carisma
se hizo acompañar por un pueblo en armas, es decir que el Ejército Nacional no
nació como una institución que de la monarquía y de la colonia pasó a ser fundacional
por transformación. No somos fundacionales: fundacional es el pueblo
en armas al que el jefe le dio una identidad. Pero existe esa tendencia a pensarlo
de ese modo, que es propia del trabajo sobre lo valórico y desde la custodia de
lo valórico que, en mi opinión, habría que incorporar en un proceso de discusión.
Luego, en tercer lugar, se encuentra la caracterización de los militares
como condicionadores de la política de gobierno. En este caso, los militares intervienen
en forma directa en temas políticos y temas de gestión y las Fuerzas
Armadas mantienen una autonomía plena respecto del gobierno .
El cuarto punto se relaciona con la etapa de la defensa de la autonomía
organizativa y operativa. Esto implica una pérdida de la posibilidad de intervenir
en la gestión política y administrativa, ya está delimitada y se trata de impedir
que los civiles intervengan en el campo que los militares consideran privativo
de ellos, se podría expresar como “No podemos ir allá, pero por favor que no se
intervenga acá”.
62 Jornadas FES | CEEPADE 2010