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pectos: el primero tiene que ver con la posibilidad de que estos cambios positivos
tengan una continuidad; si bien se aclaró perfectamente en las exposiciones que
este Consejo de Defensa Suramericano no se trata de una organización que se
oriente a la defensa regional, pero los hechos de cooperar, de integrarnos, de
compartir o de consultarnos aspectos vinculados con la defensa de nuestra región,
ya es un comienzo y es un aspecto positivo. Entonces, y en relación con la
continuidad política, me interesa mencionar que en la Argentina se encuentra
vigente la Ley de Reestructuración de las Fuerzas Armadas, que tiene más de
veinte años, y que ya se refiere, dentro del marco militar, a tender o a contribuir
a un sistema de defensa regional, es decir que la continuidad política está respaldada
en documentos concretos de valor legal. La otra preocupación, la segunda,
se trata de la diferencia de interpretaciones o de implementación de los
conceptos de seguridad y defensa, y ahí me pareció muy valioso el concepto que
expresó el Sr. Boris Yopo sobre el mínimo común denominador. De hecho, en
nuestro país hay una jurisdicción perfectamente establecida entre seguridad y
defensa. En Argentina la defensa sólo actúa contra una agresión estatal militar
externa, aspecto que es diferente al de otros países de la región, y sin embargo
con ese concepto de mínimo común denominador, es posible interpretar que
para el ciudadano común el interés consiste en que sus autoridades sean capaces
de dar respuesta al aspecto integral de la seguridad y la defensa, más allá de
que la defensa provenga de sus Fuerzas Armadas y la seguridad provenga de
sus fuerzas de seguridad, pero lo importante se trata de que haya una respuesta
desde el Estado. A partir de lo cual, considero que no sólo el problema se encontraría
resuelto dentro del país, sino que esa diferencia de interpretación o
de aplicación de la seguridad y la defensa, no se opone a la integración, y además
esa integración, la posibilidad y el anhelo de que Sudamérica se constituya
como una zona de paz y seguridad, se trata de un tema que no cuenta con oposición.
Por último, se encuentra el tema de la evaluación y gestión de riesgos,
éste constituye otro importante tema para debatir en el marco del Consejo de
Defensa Suramericano.
Contraalmirante Álvaro Martínez | Director de Formación Naval de la Armada
Argentina, director de la Sede Naval del Centro de Estudios Estratégicos, y rector
del Instituto Universitario Naval.
Considero que ésta ha sido una presentación –y concuerdo con lo expresado
por almirante Torres– extremadamente positiva, ante todo por advertir la
franqueza con que todos los expositores han puesto sus visiones de cada uno
de los países integrantes de la UNASUR. Me referiré al tema desde un punto de
vista académico, a diferencia del almirante Torres que lo hizo desde el punto de
vista del planeamiento. Cuento con una experiencia de muchos años en la Escuela
de Guerra, donde me he desempeñado como Director, como miembro de
la Escuela, y por haber participado en la flota de mar, a lo largo de dicha experiencia
he visto que desde una perspectiva militar, en numerosas oportunidades
Jornadas FES | CEEPADE 2010 35