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Argentina a partir del Decreto Nº 727 (reglamentación de la Ley de Defensa),
aclara en los considerandos que la superación de divisiones geopolíticas que llevaron
a hipótesis de conflicto es la concepción que abandona el Estado argentino.
Esto ha sido complementado a partir de una serie de normas, y en el
decreto posterior de organización y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, se
avanza más en el sistema de evaluación y planeamiento de las capacidades. Lo
que me interesa preguntar en primer lugar –y en consideración de lo que se ha
expuesto en la mesa– se relaciona con el diseño del instrumento militar futuro,
se expresa claramente en relación con el marco legal que está vigente en la Argentina
que se tiene que efectuar a partir de la visión principal de las Fuerzas
Armadas. Está claro que esta idea reafirma lo que la misma Ley de Defensa y de
Seguridad Interior expresa, del mismo modo que –para aclarar un poco más en
cuanto a lo desarrollado acerca del planeamiento de capacidades– este planeamiento
no se lleva a cabo solamente para dar sustento a lo que cada panelista
ha expuesto, no es solamente una cuestión relativa a las vulnerabilidades de
cada Fuerza sino que tiene esta visión de largo plazo. Ayer, cuando el licenciado
Sibilla realizó su exposición expresó que esta visión se extiende hasta el año
2040. Este avance que se ha hecho significativo, notorio, abierto, expreso de la
conducción política de la defensa, al imponer pautas claras para el planeamiento
argentino y abandonar las hipótesis de conflicto, en consideración del planeamiento
a partir del criterio de capacidades y que el presidente Lula lo expresó a
fin del año pasado, si bien todavía no se ha modificado el sistema de planeamiento,
ha dicho que Brasil avanza en el sistema de planeamiento por capacidades. La
pregunta está dirigida a los panelistas restantes: ¿qué grado de factibilidad perciben,
en sus respectivas realidades, de poder avanzar como ha avanzado la conducción
política de la defensa en el caso argentino, en este abandono de hipótesis
de conflicto, a partir de estas visiones y encaminarse a un sistema no idéntico al
argentino pero con bases en esta problemática amigo-enemigo y el enfoque diferente
que se acaba de describir?
Juan Carlos Pinto
El tema amigo-enemigo que nos planteaba un dilema fundamental, que
consiste en si realmente hemos profundizado el tema de las Fuerzas Armadas en
democracia, si hemos transformado institucionalmente a las Fuerzas Armadas
en esa perspectiva, o simplemente las hemos reacomodado. Y en definitiva también
en relación a lo que decía Pablo Celi tendríamos que tener quizás al menos
un modelo de democracia pensado frente a una sociedad que está exigiendo
cada vez mayor participación. Es decir, en América Latina en democracia hubo
varios momentos de emergencia, producto de la democratización que está viviendo
el continente y que presenta un desarrollo importante en el nivel electoral
pero aún más en el participativo. Y creo que se trata de un debate que
debería profundizarse en ese sentido, es decir más allá del amigo-enemigo, más
allá de que mi enemigo me construya, tendríamos que pensar en las perspectivas
Jornadas FES | CEEPADE 2010 87