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ación y la consolidación paso a paso de las instituciones, incluyendo los comandos
militares comunes. En la actualidad, el largo plazo no tiene modelo ni consenso,
porque supone inevitablemente la reformulación del ejercicio de la
soberanía en un nivel supranacional. Estamos hablando, en términos teóricos,
de una etapa casi superior a la comunidad de seguridad que es a la que arribó
el proceso europeo, aunque por ahora no haya logrado desarrollarse más allá
de la comunidad de seguridad. Sin embargo, no debe perderse de vista el largo
plazo, tanto para descartarlo si eventualmente el objetivo de una política de
defensa común no consiguiera generar consenso o si las instituciones del Consejo
de Defensa Suramericano en lugar de facilitar la convergencia de las políticas
de defensa hacia la integración de sus medios y objetivos, establecieran limitaciones
y definieran techos para este proceso de integración de la defensa; en
otras palabras estamos refiriéndonos a una experiencia, a un experimento, por
lo tanto en este experimento debemos contar con un objetivo pero sin perder
de vista la realidad, las instituciones no siempre convergen en ese objetivo, en
el proceso de esta experimentación quizá se demuestre que esta utopía no es
realizable y por lo tanto habrá que abandonarla o modificarla. Evidentemente,
como ocurre con toda utopía, la discusión acerca del largo plazo de una defensa
común, en la actualidad, genera más pasiones que propuestas concretas, existe
además el riesgo de ideologizar la construcción estratégica regional en lugar de
considerarla como una política estatal, y la ideologización en el sentido de desestatización
del debate es un boleto casi seguro al fracaso del proceso, en otras
palabras, si bien el elemento ideológico siempre está presente en la política, no
debe dominar ni condicionar las políticas de Estado. En el mediano plazo, la
construcción del Consejo de Defensa Suramericano genera un optimismo, por
ahora prudente, en relación con la puesta en marcha de los proyectos comunes;
destaco, partiendo de la idea de que esto tiene que tener una visión estratégica,
la creación del Centro de Estudios Estratégicos donde se supone que se van a
generar las ideas acerca de cómo se posicionará estratégicamente Sudamérica.
El otro proyecto, todavía embrionario pero fundamental en el sentido de la creación
de estas fuerzas conjuntas, se trata de Cruz del Sur, entre Argentina y Chile;
y, por otro lado, en particular para esta región y el continente americano, el
proyecto que cuenta con la voluntad política de coordinar las políticas con respecto
al fenómeno de las drogas. Es de destacar también, sobre todo, la persistencia
y el debate en torno del Consejo de Defensa Suramericano, más aún, la
persistencia del debate constituye la mayor garantía para superar los numerosos
obstáculos existentes en el inmediato para consolidar el mediano plazo. Respecto
de estos obstáculos me referiré a los siguientes: las asimetrías tanto estructurales
como aquellas relacionadas con las decisiones políticas en defensa,
que persisten, las divergencias son notables desde la perspectiva de la visión y
el protagonismo de Brasil, y lo voy a nombrar porque es el país que trae la propuesta
de la creación del Consejo de Defensa Suramericano y no deja de generar,
por lo menos, ciertos cuestionamientos en torno de su compromiso o intenciones
con respecto al Consejo de Defensa Suramericano que, originariamente, como
Jornadas FES | CEEPADE 2010 15