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fue resuelta por una iniciativa del mismo Consejo, la sola noticia de que el Consejo
se manifestaba interesado en dar este paso abrió un escenario para que a
partir de la próxima reunión de Ministros, el Consejo pueda contar también con
un espacio de opinión institucional, aspecto que resulta fundamental. El tercer
aspecto se trata de una propuesta de mecanismo de consulta, información y
evaluación de situaciones de riesgo, que, según mi consideración, pertenece a
las incumbencias de lo que conforman los objetivos políticos del Consejo, sin llegar
a tensar demasiado la cuerda de la institucionalidad en defensa. Constituyen
tres temas que quedan planteados en lo que a política de defensa se refiere casi
al momento de concluir la gestión ecuatoriana del Consejo. En lo que se refiere
al tema de cooperación militar en acciones humanitarias y misiones de paz, el
Consejo simplemente ha acompañado las dinámicas precedentes. El Consejo no
ha tenido ni puede tener realmente iniciativas nuevas, el esfuerzo del Consejo
ha estado orientado en buscar una cierta sistematización de lo que ha sido la
experiencia que desde las fuerzas militares de la región se ha venido desarrollando
con bastante intensidad. En el ámbito de la industria y la tecnología de
defensa, se ha podido avanzar poco, no sólo por las asimetrías si no por el atravesamiento
de la orientación en los gastos militares y de las inversiones en armamentos
que corresponden a sistemas absolutamente diferentes, es decir, si
se compran armas a China, a Rusia, a Irán, difícilmente será posible armonizar
un criterio acerca de la industria y la comercialización de la defensa. A este respecto,
en el Plan de Acción se propone elaborar un diagnóstico (que es la fase
hasta donde se ha llegado), identificar capacidades, promover la complementariedad
y promover las iniciativas de cooperación. Me interesa destacar que
estas dos últimas referencias se encuentran en un nivel puramente especulativo,
la reunión de Venezuela constituye un encuentro de tipo especulativo, y el modo
en el que Ecuador plantea un grupo de trabajo es a partir de una discusión temática
respecto de la cual existe una escasa sistematización, con el fin de profundizar
en el conocimiento del estado de situación.
En cuanto a la problemática de la capacitación, resulta destacable que
por un lado se prevea una red suramericana de capacitación con centros académicos,
y, por otro lado, que haya surgido la iniciativa fundamental del Centro
Suramericano de Estudios Estratégicos; respecto de esto –y aquí están las preguntas
en cuanto a intereses, visión compartida, enfoques conceptuales y diversidad
de concepciones– quisiera ser enfático en el sentido de que no se puede
trasladar hacia el Centro Suramericano de Estudios Estratégicos, una función política
que el Consejo no puede aún desarrollar, difícilmente el Centro académico
pueda sustituir al Consejo en lo que se refiere al elemento fundamental: discutir
las políticas de defensa, los conceptos de defensa, que es el ámbito en donde se
encuentran las mayores discrepancias. El traslado del debate a nivel académico
no subroga la trascendencia del debate en su dimensión política, pues se trata
de un ámbito de análisis comparativo de las políticas nacionales, y en este sentido
la nueva institución es capaz de aportar un espacio de análisis, investigación
y contribuciones conceptuales en relación con las doctrinas de defensa así como
26 Jornadas FES | CEEPADE 2010