Plan Nacional de AplicaciÃ³n del Convenio de Estocolmo y el ...

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divulgación y sensibilización a este respecto, el tratamiento educativo de los COP es casiinexistente en la actualidad, generalmente debido al desconocimiento que los propiosprofesionales tienen de estos asuntos, de la falta de demanda social, y de la existencia deotros problemas ambientales percibidos como más prioritarios en los entornos máspróximos.Las escasas experiencias divulgativas que se han logrado analizar, salvo la notableexcepción del Ayuntamiento de Motril, son las desarrolladas o bien por las administracionesambientales (de carácter meramente informativo acerca de los aspectos legales en susportales Web de información ambiental), o bien por ONGs (destinadas en general más apromover el cambio de las políticas ambientales, que la propia sensibilización ciudadana).Son notables, sin embargo, los esfuerzos realizados por algunas organizaciones sindicalesen la investigación acerca del riesgo químico en el ámbito laboral, específicamente delsector químico, aunque los resultados obtenidos en la formación y sensibilización de lostrabajadores no sean de momento suficientemente esperanzadores.A estas dificultades, hay que añadir otras nada desdeñables derivadas de las propiascaracterísticas del hecho comunicable: los COP. Su importancia viene dada por cuestionestan abstractas y complejas como son la bioacumulación, las vías de exposición, la toxicidad,la dosis, el carácter abierto de la “lista” de COP, etc. Retos que dificultan aún más latransmisión de valores ambientales a la sociedad que permitan su complicidad en laresolución del problema de su existencia y eliminación.Ante este panorama, las propuestas del PNA que se recogen en este capítulo se enmarcanen lo dispuesto en el artículo 10 del Convenio de Estocolmo, y se dirigen por tanto a mejorarla sensibilidad, la información y la capacitación de la sociedad en general, y de los sectoresmás directamente implicados en particular, sobre los COP (ver Tabla 9).Es central considerar a este capítulo como transversal al PNA. De hecho, para su redacciónse ha revisado con detalle los contenidos del resto de los capítulos, y las medidas que seacompañan surgen en gran medida como respuesta a esas recomendaciones: qué puedenaportar los instrumentos sociales a la puesta en marcha de las recomendaciones ypropuestas que se incluyen en el resto de los capítulos. Los instrumentos sociales, dehecho, pierden en gran medida su potencial de cambio si no se desarrollan paralelamente alas acciones de gestión y planificación ambientales; en este marco están contemplados endocumentos de referencia como el Libro Blanco de la Educación Ambiental en España, y conese espíritu se han recogido en este documento.Página 92 de 143PNA Convenio de Estocolmo y Reglamento 850/2004 − Borrador
El diagnostico realizado por el Grupo de Trabajo sobre Información y Sensibilización haidentificado las siguientes recomendaciones:1.- Promover un tratamiento riguroso a la vez que accesible de los COP en la sociedad.Se trata de productos en general desconocidos, con algunos retos comunicativosimportantes, para lo cual es importante incidir en:• La dosis, el tiempo y las vías de exposición: son cuestiones difíciles deaprehender y, por tanto, donde deben hacerse los mayores esfuerzoscomunicativos.• Los efectos tóxicos asociados a características de bioacumulación, persistencia,transporte a larga distancia .• Las posibilidades reales que tiene el ciudadano, tanto individual comocolectivamente, para colaborar en la eliminación de los COP.2.- Los COP deben considerarse como un síntoma más de las brechas que se generanen el actual modo de relacionarse la humanidad con el entorno. Si quiere abordarseconvenientemente el reto de conseguir la implicación del ciudadano en su resolución, nodeben obviarse las relaciones con “lo global”, tanto en lo geográfico (caráctertransfronterizo), lo político (implicación de gobiernos de todo el mundo) como en loambiental (relación de los COP con otros vectores ambientales).3.- Flexibilidad, adaptabilidad y educación ante la incertidumbre. Prever mecanismos deadaptación a las incorporaciones previsibles a la lista de COP pero, sobre todo, serconscientes de las limitaciones de la ciencia y la tecnología para resolver los retosambientales y facilitar la comprensión de las dificultades e incertidumbres inherentesasociados a estos temas.4.- Promover la transparencia. Si se desea promover la implicación de amplios sectoresde la sociedad en la puesta en marcha del PNA, deben evitarse limitaciones a la libredisposición de información. Se debe promover la eliminación de las barreras que impidenconocer datos e informes relativos a emisiones, efectos, y fomentar la colaboración deotros actores sociales para la ejecución del PNA, siempre de acuerdo con la legalidadvigente.Página 93 de 143PNA Convenio de Estocolmo y Reglamento 850/2004 − Borrador
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