Manual Para el Desarrollo de Mecanismos pago/compensación

Mecanismos de pago por servicios ambientales CAPÍTULO 3
Las estadísticas por tipo de propietario y área contratada, demuestran que esto se ha logrado, aunque
en un inicio, aplicaron principalmente empresas y propietarios de sexo masculino. Según un estudio
realizado en el año 2002, al finalizar los primeros contratos de PSA-Protección, que contempló encuestas
a propietarios y grupos focales, el programa de PSA ha mejorado la calidad de vida en medios
rurales. Sin embargo, el factor ingresos no es el que está determinando que existan mejoras en la calidad
de vida del núcleo familiar, sino que estas últimas se relacionan con que se ha mejorado el ambiente
a nivel de finca y en las comunidades.
Sin embargo, existe un grupo de pequeños propietarios, de hasta 50 hectáreas, para los cuales los
ingresos por el PSA han ayudado a solventar algunas de sus necesidades básicas. Estos se dedican
a la finca y a otras actividades paralelas y posiblemente están relacionando las mejoras en la calidad
de vida con los ingresos derivados del PSA.
Fuente: Ortiz, 2004.
Por sus características intrínsecas, los mecanismos de PSA responden sobre todo a consideraciones
ambientales, y por ello también a consideraciones geográficas, ya que se busca mejorar la provisión
de servicios ambientales. La generación o protección de dichos servicios no siempre coincide con
la ubicación, y por lo tanto con la compensación, de los sectores socioeconómicos más débiles. En
este sentido, la participación de la población a modo de oferta no depende de su nivel económico,
sino de su ubicación y la relación de la misma en cuanto al servicio o servicios ambientales que se
desea promover. Por ejemplo, los principales sitios de producción de agua en una microcuenca, no
necesariamente coinciden con los sitios donde se ubica la población más pobre. En el caso de los
proyectos para captura de CO2, es preferible (más económico y más eficiente, menores costos de
transacción) trabajar con grandes propietarios.
A pesar de que los esquemas de PSA no tienen como objetivo principal disminuir la pobreza, estos
pueden diseñarse de forma tal que contribuyan a disminuir los impactos negativos y aumentar los
positivos. Los programas pro-pobres, son los que maximizan los impactos positivos y minimizan los impactos negativos.
Ver Capítulo 4 Construcción de un mecanismo de pago por servicios ambientales.
3.6 ¿Qué otros mecanismos financieros son utilizados para propender la conservación
ambiental? 8
Existen distintos tipos de mecanismos financieros
para la conservación de los bienes
y servicios de los ecosistemas. Aunque se
trata de algo implícito, a ellos se une la
necesidad de velar por la sostenibilidad de la
actividad financiada en sí misma, que depende
del destino que se asigna a los medios
financieros canalizados. Ver definición de
mecanismo financiero en 3.1 ¿Qué significa
pago por servicios ambientales?
Existen también distintos intentos de tax- Fuente: Izko y Cordero, 2007.
onomía de los mecanismos financieros. Algunos
están basados en su origen institucional (cooperación internacional, gobiernos, sector privado, organizaciones
no gubernamentales (McNeely, 1997), mientras que otros se fundamentan en el tipo de fon-
8 Adaptado de: Izko y Cordero, 2007.
Los subsidios en general, así como los recursos
de la cooperación internacional y otras donaciones,
no son conceptualizados per se como
“mecanismos”, sino solamente en la medida en
que son canalizados bajo alguna modalidad que
asegure su sostenibilidad en el tiempo: crédito, PSA,
etc. Con todo, determinados proyectos pueden ser
parcialmente subsidiados por este tipo de fondos al inicio,
de manera que vayan creando las condiciones
apropiadas para la progresiva instalación de uno u otro
mecanismo en perspectiva de sostenibilidad financiera.
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