Manual Para el Desarrollo de Mecanismos pago/compensación

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CAPÍTULO 4
Cuando no existe información de
mercado de la DAP, que pueda revelar
las preferencias de los usuarios
respecto a un servicio ambiental, se
suele utilizar la metodología de valoración
contingente.
Disponibilidad a aceptar
Este ejercicio tiene como fin
analizar si los oferentes del servicio
ambiental están dispuestos a recibir
un pago a modo de compensación
por cambiar o mantener un uso del
suelo (externalidad positiva). En
este caso, la disponibilidad a
aceptar o recibir (DAA) puede ser
igual o similar al ingreso perdido o
no recibido por dejar de utilizar la
tierra en otros usos alternativos.
Por lo que puede afirmarse que existe una estrecha relación entre la DAA y el costo de oportunidad
del uso de la tierra.
La existencia de DAA, al igual que la DAP, resulta imprescindible al momento de estructurar un PSA.
La DAA es una señal de que los oferentes del servicio ambiental están dispuestos a realizar actividades
de uso del suelo que contribuyan a mantener o mejorar su provisión. El interés de este grupo
de actores por entrar en forma voluntaria al esquema, es un factor clave para el éxito.
Al igual que con la DAP, cuando no existe información de mercado sobre la DAA, se suele utilizar
la metodología de valoración contingente. Se pregunta a los oferentes del servicio ambiental, mediante
encuestas, entrevistas o cuestionarios, lo que estarían dispuestos a aceptar a modo de compensación
por cambiar o mantener un uso del suelo. La compensación puede ser un pago en efectivo
o en especie.
Valoración del servicio ambiental de interés
Construcción de un mecanismo de pago por servicios ambientales
Es importante diferenciar la disponibilidad o capacidad de pago
de la voluntad de pago. Esta última depende de la percepción
que tiene la población de la degradación de los ecosistemas y
los costos que trae consigo esta degradación. Así como del
nivel de percepción sobre las relaciones entre las medidas que
se podrían apoyar o sea por lo que se debería pagar y los efectos
positivos en su calidad de vida.
La voluntad de pago también se relaciona con la confianza de
los usuarios del servicio, hacia la institución que administra los
recursos financieros. Esto a su vez tiene una estrecha relación
con la transparencia de los procesos que se llevan adelante y
con la cantidad y calidad de información socializada.
Muchas veces la población puede tener una elevada disponibilidad
de pago, de acuerdo a su nivel socioeconómico, pero no
tiene voluntad de pago. Los estudios para conocer la disponibilidad
de pago, realizados mediante la metodología de valoración
contingente, deben analizar esta dualidad cuando se
presenta en la población analizada.
Fuente: Kosmus, 2005.
En muchos casos no es posible valorar un servicio ambiental per se, por lo que se utilizan variables
de aproximación o proxys. Estos ayudan a clarificar qué es lo que se vende y qué es lo que se compra
en un esquema de PSA.
En algunos casos, la DAPde los usuarios del servicio puede ser utilizada como variable de aproximación.
En otros casos, se utiliza el costo de oportunidad 3 del uso del suelo como una estimación
del costo total o parcial de la conservación.
Un ejemplo puede ser el aproximar los ingresos que dejaría de percibir el dueño de un bosque, en
actividades forestales y agropecuarias, al tomar la decisión de conservarlo y generar servicios
3 El costo de oportunidad esta basado en la idea de que los costos de utilizar un recurso para ciertas actividades que no tienen
precios en un mercado establecido, pueden ser estimados utilizando como variable de aproximación el ingreso perdido, o no
recibido, por dejar de utilizar el recurso en otros usos alternativos que si tienen precios de mercado (Izko y Burneo, 2003).