Manual Para el Desarrollo de Mecanismos pago/compensación

Construcción de un mecanismo de pago por servicios ambientales
CAPÍTULO 4
Según la guía para la construcción de PSA, publicada por Conservation Finance Alliance (2003), al
momento de construir un esquema PSA para la conservación de cuencas hidrográficas, es útil contar
con la siguiente información:
Aspectos biofísicos
Topografía y pendiente
Escala y tamaño de la cuenca
Geología
Tipos de suelos
Precipitación total y distribución
Localización de áreas boscosas y áreas protegidas (tipos)
Carga de sedimentos
Flujos de agua naturales y rangos de variación
Impactos en la calidad del agua
Uso del suelo (tipos y ubicación)
Aspectos sociales y económicos
Actividades humanas (tipos y ubicación)
Uso del agua por sectores
Costo de filtraciones o fugas y pérdidas de agua
Costo por evitar o prevenir daños (principio de precaución)
Disponibilidad de pago por la conservación
Valor de los cambios potenciales en productividad (para los sectores económicos)
Costo de sustitución del servicio hidrológico de interés
Aspectos de política, gobernanza y gobernabilidad
Derechos de propiedad
Responsables de proveer servicios hidrológicos
Instrumentos legales apropiados
Mecanismos potenciales para el cobro
Estándares de calidad de agua y salud
Mecanismos de coacción
Fuente: Adaptado de CFA, 2003.
En el caso de los mecanismos de PSA para la conservación de cuencas, ante la diversidad de servicios
hidrológicos existentes, es necesario clarificar cuál de ellos constituye el objetivo principal de
los esfuerzos a realizar: mantenimiento de la calidad del agua, reducción del impacto de deslaves e
inundaciones, reducción de la sedimentación de los cursos de agua, entre muchos otros. Esto permite
definir claramente una estrategia de intervención costo-eficiente. Por otro lado, en muchos
casos no se dispone de datos cuantitativos sobre la relación cobertura vegetal – agua – suelo, por lo
que se trabaja bajo el principio de precaución.
4.3.2 Identificación de oferentes y demandantes del servicio ambiental
La definición del PSA enuncia que la persona, que debe ser retribuida es…aquel que apoya (protege o
contribuye con mejorar la calidad y la cantidad de) la generación de un determinado servicio ambiental... Para ello
se requiere, identificar a las personas que están asentadas en las zonas de generación del servicio o
servicios de interés, que conforman la oferta del mismo.
Una vez identificado el servicio que se desea promover y siguiendo la lógica del PSA, debe pagar el
que se beneficia de dicho servicio o sea los usuarios. Estos pueden estar distribuidos en distintos espacios
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