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3) Generación de Conocimiento Estratégico y Capital Humano. El número de centros de desarrollo
tecnológico privados y las patentes concedidas por millón de habitantes dan poca información
del estado de avance en estos pilares si no se establece una especificidad concreta sobre su
incidencia en las variables del proceso de innovación que pretendan medir. La enumeración de
los centros privados dedicados al desarrollo tecnológico no indica por sí misma el impacto que
dichos centros pudieran tener en este pilar, ya que registra más bien el interés de este sector en
algún campo específico, que aunque relacionado con la generación de conocimiento estratégico
no retrata la esencia del mismo. El patentamiento por millón de habitantes es un indicador
internacional de uso común que no puede utilizarse con éxito en nuestro país hasta contar con
un sistema de patentes expedito y de reconocimiento internacional, lo cual idealmente será
obtenido como consecuencia de los avances en el marco regulatorio.
Sin embargo, la adopción de las patentes tripartitas como la variable a considerar para este
indicador podría ayudar a salvar este inconveniente. Por el contrario, el número de publicaciones
científicas por millón de habitantes sí es un indicador efectivo de estos pilares, aunque para
conseguir una interpretación interna adecuada debe complementarse con “subindicadores”
derivados del mismo que incluyan solamente los artículos en las áreas de los sectores estratégicos,
tanto a nivel nacional como estatal. Por otra parte, los indicadores del número de graduados de
licenciaturas en ciencias e ingenierías entre 20 y 29 años por la población en ese rango de edad,
así como el de investigadores por Población Económicamente Activa son correctos tanto para la
comparación internacional como entre los distintos estados de la república.
4) Fortalecimiento y Financiamiento a la Innovación Empresarial. El porcentaje de empresas
con innovaciones en productos o procesos, el gasto público y privado en IDTI y el gasto en
GIDE como porcentaje del PIB, son buenos indicadores para estos pilares. Recomendamos
que se mantenga el porcentaje de solicitudes aprobadas por el CONACYT para apoyo a
empresas dentro de la batería de indicadores seleccionada, siempre y cuando los criterios de
aprobación reflejen la esencia de estos pilares.
5.3.1 Determinación de Índices de Innovación a través de los Indicadores
Una herramienta útil para concentrar la información de los indicadores en un parámetro global que
sirva de guía para la determinación del estado de la innovación en el país así como para establecer
políticas públicas que impacten en el mismo es la creación y cálculo de índices de innovación.
Las tendencias más claras al respecto en los países desarrollados es la elaboración de índices flexibles
cuyo cálculo pueda adaptarse fácilmente a los distintos niveles de administración pública, que en
el caso de México van desde el federal, hasta el estatal y municipal. Sin embargo, el empleo de
metodologías establecidas como las utilizadas por la Unión Europea requiere de los protocolos de
medición específicos de Eurostat (Statistical Office of the European Communities) cuyo objetivo es
obtener los indicadores macroeconómicos PEEIS (Principal European Economic Indicators) utilizados
para tomar decisiones continentales o de los países miembros, o bien de los indicadores orientados
a obtener información relativa a las Unidades Territoriales Estadísticas (NUTS por sus siglas en
francés) en las que se divide el territorio Europeo de acuerdo con su tamaño poblacional. Por este
motivo, ya que el estado actual del Plan Nacional de Innovación requiere de una alta adaptabilidad
de los indicadores a situaciones cambiantes en los distintos órdenes de gobierno de acuerdo con
las etapas de aplicación del Plan, es necesario implementar un sistema de índices con consistencia
interna diseñados para utilizarse bajo las condiciones y necesidades particulares de nuestro país,
que en la práctica son muy distintas a las empleadas por la UE o por la misma OCDE.
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