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del total del gasto. La participación de las empresas con respecto al gasto en I+D en Chile es
mayor que el de otras economías Latinoamericanas como el caso de Argentina (26.3%), México
(29.8%) y Brasil (38.2%). Sin embargo, esta participación de las empresas es menor comparado
con países desarrollados como Estados Unidos, Japón y Corea por citar sólo algunos.
La actual política de ciencia y tecnología en Chile tuvo su origen en los años sesentas con la creación
de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT), sin embargo, no fue si no
asta inicios de los años noventa que surge el Programa de Ciencia y Tecnología (PCT) siendo un objetivo
primordial alentar las actividades de I+D (1992-1995) en las empresas chilenas (OCDE, 2007).
En 1996, bajo un nuevo programa, Programa de Innovación Tecnológica (PIT), se establecieron
contratos por desempeño los cuales estuvieron a cargo del Fondo de Desarrollo e Innovación (FDI).
Dichos fondos impulsaron también la comercialización del desarrollo de productos, principalmente
en lo que respecta al marketing, propiedad industrial y análisis de negocios para los productos.
En 2001, con el surgimiento de la dependencia Innova Chile, un cambio sustancial se dio en lo
que respecta a los fondos y organismos encargados de la I+D. Innova Chile tenía como principal
función promover, orientar y subvencionar proyectos, desarrollos, adquisiciones, transferencias y
comercialización de tecnologías de las empresas de Chile.
Actualmente, además de Innova, existen otras dependencias y fondos que integran la política de
I+D. Entre ellas destacan el FAT (Fondo de Asistencia Técnica), FOCAL (Fomento a la Calidad),
PROFO (Programa Asociativo de Fomento) y PDP (Programa de Desarrollo de Proveedores). Aunque
estos 3 programas están dirigidos al desarrollo productivo y no directamente a las actividades de
I+D, algunos programas se traslapan con Innova, algunos han llevado a innovaciones de procesos
y mejoras de productos (Rimisp, 2011).
El Programa Innova ha sido objeto de una evaluación comprensiva del gasto con el propósito de
mantener la coherencia entre la misión del programa, los objetivos estratégicos, los productos,
resultados e indicadores de desempeño. En sentido estricto se evaluó la alineación de:
1. Objetivos Específicos de la Política Nacional en lo que respecta I+D
2. Estrategia contemplada para desarrollar la política por parte de Innova
3. Plan de Acción
4. Productos estratégicos
5. Indicadores de Desempeño de cada producto estratégico
En relación a los indicadores de desempeño se dividen en dos (al menos hasta 2010): indicadores
de eficiencia y eficacia de las dependencias e indicadores de la economía del proyecto. Ambos
indicadores miden el desempeño de las dependencias en la aplicación de la política o eficacia de
la gestión de los recursos, y no los efectos de dicha política.
Mientras que el indicador de economía, mide la relación del gasto hecho por las empresas en
I+D con respecto al gasto total del proyecto. Desafortunadamente, este es el único indicador
de resultados de la política de Innova en la economía. Los indicadores de eficacia, eficiencia y
economía son los únicos indicadores relacionados con el desempeño de la política por lo que la
evaluación se limita a la gestión de los recursos.
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