gGc5l

18
sin necesidad de electricidad, un cargador de celular que obtiene su energía de una bicicleta y un
pelador de maíz impulsado por pedales.
Los nuevos descubrimientos en la ciencia y en la organización de la innovación ofrecen oportunidades
para enfrentar los retos de la salud global. Los descubrimientos científicos, la creciente disponibilidad
de datos y el rápido crecimiento de nuevas técnicas en el diseño de medicamentos y su prescripción
(conocida como medicina personalizada) sientan las bases para el desarrollo de nuevas innovaciones
tecnológicas por aplicarse en un futuro cercano (OCDE, 2010).
La medición de las actividades de innovación en los países permite conocer el rumbo que diversos
agentes como gobiernos, empresas o universidades están tomando y los aspectos que requieren de
esfuerzos conjuntos por parte del gobierno y las instituciones inmersas en el sistema de innovación.
1.3 ¿Cómo medir la Innovación?
La evaluación de prácticas y políticas es esencial para garantizar la eficiencia y eficacia de las políticas
dedicadas a promover la innovación y generar beneficios a la sociedad. Una evaluación efectiva es
crucial también para dar legitimidad y credibilidad a la intervención del gobierno en el proceso de
innovación. Los actuales indicadores de innovación están demasiado centrados en los insumos del
proceso de innovación más que en sus resultados, y los índices o agregados numéricos no reflejan
adecuadamente la diversidad de actores y procesos en la innovación y las relaciones entre ellos.
Al respecto y como mecanismo para solventar esa necesidad identificada, es necesario desarrollar
una nueva serie de indicadores que exploren la noción de innovación que va mas allá de la I+D
y determinar su impacto en la actividad económica y social. Por ello, son necesarios enfoques y
métodos de evaluación mejorados para poder capturar la amplitud de la innovación y para generar
una mejor retroalimentación en el proceso de elaboración de políticas (OCDE, 2010).
La evaluación es un proceso de aprendizaje que busca como resultado ayudar a generar mejores
programas en el futuro y como consecuencia ahorrarle a los contribuyentes algo de dinero en la
búsqueda de los objetivos socioeconómicos. La evaluación de los programas de innovación como
una necesidad se ha reconocido fuertemente en los últimos años, sin embargo no se ha alcanzado
la claridad de lo que se obtendría de la evaluación y como podría contribuir a mejorar las acciones y
procesos. Con el ascenso de la innovación como prioridad de las políticas del gobierno, la evaluación
de la innovación también ha tomado relevancia. Sin embargo, la naturaleza multifactorial y la
presencia de numerosos actores en la innovación hace que sea difícil su medición. Se reconoce
también que en ocasiones el territorio donde se desarrolla la innovación no está correctamente
delimitado y no se conoce del todo. Por lo tanto, evaluar la innovación en un ambiente de constante
cambio implica retos importantes (Miles y Cunningham, 2006).
Uno de los primeros esfuerzos por llegar a un consenso para recolectar e interpretar datos con
respecto a la investigación científica relacionada con la innovación se dio en junio de 1963 cuando
la OCDE celebró una reunión de expertos nacionales en estadísticas de I+D en la Villa Falconieri de
Frascati, Italia. Fruto de dichos trabajos, se desarrolló la primera versión oficial de la Propuesta de
Norma Práctica para Encuestas de Investigación y Desarrollo Experimental, mejor conocida como
el Manual de Frascati (OCDE, 2003).
Aunque dicho manual es esencialmente un documento técnico, constituye uno de los pilares más
importantes para el análisis de los sistemas nacionales de innovación. Además, al proporcionar
definiciones de la I+D, aceptadas internacionalmente, y clasificaciones de sus actividades, el