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como necesidad para evaluar la efectividad de los instrumentos de política utilizados para estimular
la I+D. El concepto de adicionalidad surgió para determinar el grado en que el financiamiento de
apoyos gubernamentales proporcionó a las empresas recursos extras para sus gastos.
Una medida para este concepto es considerar cuantos pesos aporta o deja de aportar una empresa por
los pesos aportados por el gobierno para una actividad en específico. A este tipo de adicionalidad se
le denomino de insumos (Larosse, 2004). Por otro lado, el financiamiento del gobierno a actividades
de I+D+i podría tener más repercusiones en el ámbito de resultados y desempeño de la empresa. Por
ejemplo, podría servir para determinar los productos adicionales que se obtuvieron por el financiamiento,
lo cual se le denominó adicionalidad de productos. Pero las actividades de I+D también podrían ser
afectadas por la participación del gobierno en el financiamiento. En este sentido, se incorporó el concepto
de adicionalidad de comportamiento (Georghiou, 2004). De esta forma, los conceptos de adicionalidad
permiten desarrollar esquemas para evaluar la política de un país.
Tomando en cuenta lo anterior, Møen (2007) desarrolló un estudio mediante regresiones en
diferencia para determinar si la deducción fiscal produjo más I+D en las empresas. El análisis
muestra que las empresas que tienen apoyo del esquema de deducciones han crecido más que
aquellas que no lo están bajo el programa fiscal de deducciones. Otro hallazgo de la evaluación
es que las empresas con mayor nivel de adicionalidad son las pequeñas empresas y empresas
con trabajadores con menor nivel de educación que la media de las empresas participantes. A
continuación, se enumeran algunos rubros en donde se observaron cambios de acuerdo al estudio
de Møen y es complementado por otros análisis:
• Impacto del esquema en los resultados de la empresa: Se detectó que existe adicionalidad
de productos en la forma de innovaciones de procesos. Sin embargo, estos productos no
son necesariamente nuevos para el mercado, sólo lo son para la empresa, por lo que la
productividad de las empresas se incrementó
• Cambios en las conductas de la empresa: algunas empresas que recibieron el estímulo
fiscal, cambiaron su conducta. Además que aquellas empresas que tenían poca actividad de
I+D antes de ingresar al programa cambiaron su conducta. Por otro lado, las empresas con
alta capacidad en I+D+i, no presentaron cambios en su comportamiento
• Cooperación con centros de investigación: determinaron que la probabilidad de que las
empresas incrementen su participación con centros de investigación ha sido escueta. Por lo
tanto, el programa no estimula la participación con centros de investigación
• Impacto sobre otros programas: analizaron si las empresas una vez que tenían acceso al
esquema de incentivos fiscales tenían la oportunidad de acceder a otros incentivos por parte
de otros programas de apoyo a la innovación. Al respecto, no apareció evidencia suficiente
que avalara dicha hipótesis, aunque no se descarta posibles efectos positivos
• Accesibilidad del esquema: una buena parte de las firmas comentaban estar desinformadas
acerca del esquema fiscal para apoyos a la I+D
De acuerdo con la OCDE, estas evaluaciones anuales fomentadas por el gobierno noruego, han
sido consideradas como mejores prácticas en el rubro de evaluaciones de políticas de innovación
a nivel mundial (2010).