gGc5l

28
la factibilidad y planeación de una política o un programa de ciencia y tecnología en específico.
La evaluación en marcha o en desarrollo es un seguimiento o monitoreo del cumplimiento y
avances de la aplicación de la política, programa y proyecto. Por último, la evaluación ex-post
está encaminada a evaluar el impacto, desempeño y cumplimiento de la política y se lleva a
cabo una vez finalizado el tiempo de vida de los mismos
La elección de una evaluación específica depende en principio de: la temporalidad, herramientas e
insumos disponibles, jerarquía y los objetivos que se persiguen al desarrollar la misma. Sin embargo,
las evaluaciones se llevan a cabo en medio de un ambiente donde la historia, estructura y política
de un país influyen en su elección y desarrollo.
El presente documento analizará las evaluaciones de políticas de ciencia y tecnología de algunos
países desarrollados y emergentes con el fin de determinar las mejores prácticas desarrolladas por
éstos. Lo anterior tiene como principales objetivos: a) observar las diferencias entre evaluaciones
dependiendo del ambiente del Sistema de Innovación y b) tener un marco de referencia del estado
del arte en este tema para desarrollar recomendaciones al caso mexicano.
Es importante señalar que las características y particularidades de los programas que miden la
innovación en los países seleccionados no son comparables dado que utilizan metodologías y
modelos heterogéneos y que el peso de los indicadores que las componen, en la mayoría de los
casos, difieren entre sí. Como ya se subrayó anteriormente, este análisis comparativo tiene como
objetivo presentar programas de evaluación de innovación a nivel internacional, cuyos elementos y
metodologías puedan servir como referencia para complementar y/o mejorar los fundamentos del
Programa Nacional de Innovación (PNI).
2.1 Australia
A principio de la década de los noventa, el sistema de innovación de Australia contaba con las
siguientes características: bajo nivel de gasto en ciencia y tecnología, alto nivel de participación del
gobierno en el financiamiento de proyectos innovadores, baja participación del sector privado en
investigación y desarrollo y una alta dependencia de la inversión extranjera, entre otros.
De acuerdo con datos de la OCDE el gasto en (I+D) como porcentaje del PIB de Australia fue
evolucionando de 0.92% en 1981 a 1.28% en 1990 hasta alcanzar 2.06% en 2006. Sin embargo,
estos porcentajes han sido menores al promedio de los países miembros de la OCDE (2009).
El notable incremento del gasto en I+D en la década de los noventa se debió a diversas políticas
y programas que apoyaron este incremento. La política más importante propuesta para fomentar
las actividades de I+D+i fue el Programa de Subvenciones Fiscales implementado en 1985 por el
gobierno australiano. Dicho programa tenía como objetivos:
• Incrementar la inversión de empresas en I+D
• Fomentar un mejor uso de la infraestructura de la investigación de Australia
• Mejorar las condiciones para la comercialización de nuevas tecnologías de procesos y
productos desarrolladas por las compañías Australianas
• Desarrollar una mayor capacidad para la adopción de tecnologías extranjeras (IR&D Board, 1995)