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2.8 Inglaterra
Para evaluar los programas y recursos ejercidos para alentar la innovación, desde los años ochenta
se crearon algunas metodologías promovidas por el Departamento de Comercio e Industria del
Reino Unido (DTI). Estas evaluaciones se basaron en una revisión general (program overview) de los
programas que se denominaron modelo de programa (programme model). El modelo de programa
es una consistente descripción lógica del diseño de un plan o política pública, como también del
impacto esperado sobre la efectividad del sistema de innovación (Smart Innovation, 2006: 76).
Esta descripción lógica tiene el objetivo de encontrar el correcto acoplamiento entre los objetivos,
metas, estrategias y los indicadores de un programa que usa recursos públicos.
Existen varios métodos para desarrollar la propuesta de la revisión general de los programas desde una
perspectiva lógica, entre ellos fue la denominada ROAME. El método ROAME fue usado ampliamente
por el Departamento de Comercio e Industria del Reino Unido para evaluar la consistencia de los
programas que recibían recursos públicos enfocados en I+D. La metodología ROAME analiza 5
aspectos: justificación del programa, objetivos, actividades, el monitoreo y evaluación.
1. En la justificación se analiza el porqué del programa y su impacto para alentar la
innovación
2. En el caso de los objetivos, éstos se analizan sobre la base de ideas medibles y cuantificables,
que se expresen sobre indicadores para la retroalimentación del programa
3. Las actividades deben reflejar directamente las acciones que se necesitan realizar para
alcanzar los objetivos del programa
4. El programa debe contemplar actividades de monitoreo para analizar que el programa y
sus objetivos se lleven a cabo conforme a lo planeado
5. Se debe considerar la evaluación de la efectividad del programa, tanto desde su gestión
como de las metas alcanzadas
En 2006, se sustituyó a ROAME por una metodología de casos de negocios que analizaba
cualquier propuesta de programas para impulsar la innovación. Los casos de negocio consideraban
3 elementos: análisis de beneficios, un modelo lógico y un cuadro de mando integral o Balance
Scorecard. El objetivo de los análisis de beneficios era determinar los costos incurridos en el programa
y los beneficios que aportaba. En el modelo lógico se describen los insumos y actividades que se
llevarán a cabo, así como los resultados pronosticados. Por último, el cuadro de mando integral
traduce el modelo lógico en indicadores que sirvan para el monitoreo, seguimiento y evaluación
de los programas.
El cuadro de mando integral para la elaboración de indicadores contempla al menos 11
elementos básicos:
• Título: Se debe especificar lo qué se está midiendo
• Propósito: Se tiene que describir las razones de medir este aspecto del desempeño
• Relación: Se tiene que describir qué objetivos se vinculan con el indicador
• Metas: Determinar las metas de desempeño que se quieren alcanzar en el programa
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