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1. INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO<br />
FINANCIEROS TOTALES<br />
1.1 El entorno económico<br />
En 2011 el PIB en términos reales tuvo un leve<br />
aumento del 0,4% (Cuadro 1.1), tras la disminución<br />
del -0,3% en 2010.<br />
Estas cifras medias anuales no reflejan con precisión la<br />
evolución temporal del ciclo económico. Tras el<br />
hundimiento de la actividad a finales de 2008 y<br />
comienzos de 2009, la recuperación se había<br />
empezado a producir en el tramo final de 2009 y<br />
continuó, con cierta intensidad, hasta el segundo<br />
trimestre de 2010. Tras una interrupción en la<br />
segunda mitad de 2010, el PIB retomó una leve senda<br />
alcista en la primera mitad de 2011 que sin embargo<br />
volvió a verse frenada bruscamente en los últimos<br />
meses del año. Además, esa exigua recuperación del<br />
comienzo del año se debió a las exportaciones netas,<br />
pues la demanda interna disminuyó a ritmos<br />
acelerados.<br />
El signo de la política fiscal contribuye a explicar<br />
estas oscilaciones de la actividad. La recuperación de<br />
2009 fue impulsada por medidas fiscales de corte<br />
expansivo y la actividad recibió un impulso adicional<br />
sobre todo en el segundo trimestre de 2010, con el<br />
efecto anticipación provocado por la subida de los<br />
tipos de IVA en julio. Esta medida inició una nueva<br />
fase de consolidación fiscal, con una batería<br />
continuada de medidas de corte restrictivo con<br />
incidencia en el giro de la actividad económica a lo<br />
largo de 2011.<br />
Para el análisis de la recaudación en el corto plazo las<br />
mejores referencias son las variables nominales. El<br />
PIB a precios corrientes se impulsó en mayor medida<br />
en 2011, hasta el 1,4%, desde el 0,1% observado en<br />
2010, por el mayor crecimiento de los precios. Pero la<br />
macromagnitud contable con mayor relación con las<br />
bases imponibles de los principales tributos es la<br />
demanda interna, que tuvo un crecimiento<br />
menor en 2011 (0,3%) que en 2010 (0,5%),<br />
con caídas incluso en términos nominales en los<br />
últimos meses del año que se han prolongado al inicio<br />
de 2012.<br />
CUADRO 1.1<br />
PIB, DEMANDA INTERNA Y BASES IMPONIBLES DE LOS PRINCIPALES IMPUESTOS<br />
Tasas de variación anual, salvo indicación<br />
2011 (*)<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010(p)2011(p)<br />
PIB real 3,6 4,1 3,5 0,9 -3,7 -0,3 0,4<br />
Deflactor del PIB 4,3 4,1 3,3 2,4 0,1 0,4 1,0<br />
PIB, precios corrientes 1.063.355 8,1 8,4 6,9 3,3 -3,7 0,1 1,4<br />
DEMANDA INTERNA a precios corrientes 1.104.709 9,1 9,4 7,1 2,4 -7,3 0,5 0,3<br />
BASE IMPONIBLE AGREGADA (1) 1.134.360 9,7 13,5 5,0 -4,8 -3,8 -2,7 -2,4<br />
RENTAS 646.309 10,7 17,7 4,0 -5,6 -3,2 -5,0 -0,7<br />
Rentas brutas de los hogares 577.203 9,4 12,7 5,6 4,2 -1,7 -2,0 0,4<br />
. Trabajo 493.614 8,3 8,9 8,0 7,1 -0,4 -0,5 -0,1<br />
. Capital 55.830 25,4 45,4 -7,6 -7,7 -7,3 -14,6 10,3<br />
. Empresa 27.759 1,4 7,4 4,4 -8,9 -11,3 -1,7 -8,3<br />
Base imponible de Sociedades 69.106 16,1 36,0 -0,8 -37,1 -11,0 -23,1 -9,6<br />
GASTO 488.051 8,3 8,2 6,3 -3,7 -4,6 0,5 -4,5<br />
Gasto final sujeto a IVA 407.956 8,1 8,2 6,3 -5,9 -3,6 -0,8 -6,0<br />
. Gasto en consumo de los hogares 310.056 4,7 6,7 6,5 -2,7 -1,3 2,3 -2,0<br />
. Gasto en compra de vivienda 29.599 18,7 11,2 -0,2 -26,6 -27,1 -8,3 -28,8<br />
. Gasto de las AA.PP. 68.301 12,8 11,0 13,3 4,0 5,8 -8,1 -10,3<br />
Consumo de gasolinas y gasóleos (valor) 33.889 19,4 8,8 4,0 11,9 -26,1 14,7 8,6<br />
Consumo de electricidad (valor) 29.117 5,3 13,2 10,3 13,2 6,9 5,5 3,3<br />
Consumo de cigarrillos (valor) 9.055 1,0 -0,5 6,2 8,5 -3,3 5,1 -7,3<br />
Consumo de alcoholes y cerveza (valor) 8.034 -1,1 3,7 7,5 0,4 2,0 0,4 3,1<br />
Fuente: INE y AEAT.<br />
(*) Millones de euros.<br />
(1) Suma de bases imponibles de IRPF, Sociedades, IVA e impuestos especiales (valorados a precios antes de IVA).<br />
(p) Estimación provisional<br />
INFORME ANUAL DE RECAUDACION TRIBUTARIA 2011. Página 9