Pohjavesitutkimusopas - käytännön ohjeita

Tehtävänkuvaus on yksi tärkeimmistä asiakirjoistapyydettäessä tarjouksia tutkimuksista,sillä siinä määritellään tilaajan tutkimukselle asettamatvaatimukset ja laatutaso. Tehtävänkuvauksenlaatii yleensä tutkimuksen tilaaja. Tehtävänkuvauksenlaadinnassa on suositeltavaa käyttääapuna pohjavesitutkimuksen asiantuntemusta,esimerkiksi pyytämällä apua alueelliselta ympäristökeskukseltatai konsultilta. Tehtävänkuvauksentulisi olla yksiselitteinen muun muassa tutkimusvaiheidenja käytettävien tutkimusmenetelmienosalta, jotta tilaaja saisi mahdollisimmanvertailukelpoisia tarjouksia.Urakoitsija tai konsultti puolestaan esittäätehtävänkuvauksen perusteella omat näkemyksensätutkimusolosuhteista, tutkimusten suorittamisesta,käytettävistä tutkimusmenetelmistä jamahdollisuuksistaan tehdä pyydetyt tutkimukset.Lisäksi urakoitsija tai konsultti laatii aikataulunja arvioi työhön kuluvan ajan, tarvittavanhenkilöstömäärän sekä kustannukset.3.5 Hankkeen suorittajan valintaHuomattava osa pohjavesitutkimuksista on tehtyja tullaan tulevaisuudessakin tekemään yksityistenkonsulttitoimistojen toimesta. Monet valtionvirastot ja laitokset ovat myös alkaneet tarjotapohjavesitutkimuksiin soveltuvia palveluitamaksullisina palveluina. Tutkimuksen tarvitsijavoi valita tekijän monella perusteella. Tavallisimpiavalintaperusteita ovat aikaisemmasta toiminnastasaadut myönteiset kokemukset, muiltasaadut suositukset sekä tarjouskilpailu.Kun työn teettäjänä on valtion, kunnan taikuntayhtymän viranomainen, evankelis-luterilainenkirkko, ortodoksinen kirkkokunta ja näidenseurakunnat tai yksikkö, jonka toimialaankuuluu vesihuolto, suorittajan valinnassa onnoudatettava lakia julkisista hankinnoista (1505/1992 ja muutokset). Lain mukaan tutkimuspalveluidenhankinnassa on hyödynnettävä olemassaolevia kilpailumahdollisuuksia. Tutkimuspalveluidenhankinnan saa tehdä ilman tarjouskilpailuavain erityisistä syistä. Hankinta ontehtävä mahdollisimman edullisesti, ja tarjouksistatulee hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisintai hinnaltaan halvin tarjouspyynnössäedellytetyt vaatimukset täyttävä tarjous. Tarjouksenlaatutekijät sisältyvät kokonaisedullisuudenkäsitteeseen, mitä ei aina muisteta. Halvin tarjouson harvoin kokonaistaloudellisesti edullisin.Lainsäädännön asettamien ehtojen vuoksi onnistuneentarjouskilpailun järjestäminen ja suorittajanvalinta ovat vaativia tehtäviä.Tutkimuksen tilaajan kannalta tarjouskilpailunkeskeisin asiakirja on tarjouspyyntö. Tarjouskilpailunyhtenä tavoitteena on saada tutkimuskokonaisuudestamahdollisimman yhdenmukaisettarjoukset. Tämä on tärkeää, jotta julkisiahankintoja koskevassa laissa edellytetty tarjoajientasapuolinen ja puolueeton kohtelu olisimahdollista, ja tarjouksen kokonaisedullisuustai hinnaltaan halvin tarjous olisi mahdollisimmanyksiselitteisesti arvioitavissa.Tarjouspyynnön tulisi sisältää vähintään seuraavattiedot:• työn tilaaja• tutkimuksen tarkoitus ja tavoite• tutkimusalue• aikataulu• tehtävänkuvaus (ks. luku 3.4)• työsuorituksille asetettavat vaatimukset• tutkimusluvat ja tutkimusrajoitukset• tutkimuksen suorittajan ja toimeksiantajanvastuut• tutkimuksen suorittajan valintaperusteet• tarjoushinnan määrittelytapa• toimeksiantajan mahdollisuudet avustaatutkimuksessa• tarjouksen jättöaika• tarjouksen vertailuperusteet• yhteyshenkilötTarjoajan pitää pyrkiä vastaamaan mahdollisimmantäydellisesti tarjouspyynnössä esitettyihinasioihin, jotta tarjousten tasapuolinen vertailuolisi mahdollista. Eniten lisätyötä tarjoustenkäsittelijöille aiheutuu lisätiedusteluista javertailulaskelmista, joiden avulla eritasoiset tarjouksetpyritään saamaan yhteismitallisiksi.Julkisia hankintoja koskevan lain muutoksessa(1247/1997) on tarkennettu säännöksiä ehdokkaanja tarjoajan hylkäysperusteista. Näidenmukaan tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois20