L'Afrique solidaire et entrepreneuriale - International Labour ...

considérables au GCC (République du Ghana, 1999:9). De même, des
ressources ont été mises à la disposition du DOC et du collège coopératif pour
les aider à remplir leurs fonctions statutaires. Toutefois, les moyens du GCC,
du DOC et du collège coopératif restant limités, ceux qui sont transférés aux
programmes appuyés par les bailleurs de fonds n’ont pas d’impact notable sur
les performances des institutions concernées.
Enfin, il convient de louer l’appui des bailleurs de fonds au développement de
la nouvelle politique sur les coopératives, du projet de loi sur les coopératives
et du projet de loi sur les unions d’épargne et de crédit car il s’attaque aux
causes premières des performances insuffisantes des coopératives. La nouvelle
politique et les projets de loi visent à rendre le marché des coopératives attractif
tout en promouvant l’indépendance du mouvement coopératif à l’égard du
gouvernement.
Gouvernance et appui institutionnel aux coopératives primaires
Au Ghana, la coopérative primaire dont l’instance décisionnelle suprême
est l’assemblée générale des membres, constitue la composante de base du
mouvement coopératif. Au niveau des districts et des régions, les coopératives
primaires exerçant des activités économiques spécifiques et/ou connexes dans
une zone administrative particulière du pays forment une union de district ou
régionale. Vient ensuite l’association d’unions régionales organisée en fonction
d’activités économiques spécifiques et/ou apparentées et qui forment une
association nationale. Le GCC chapeaute l’ensemble et fédère les coopératives
primaires, les unions de district ou régionales et les associations nationales. Il
lui incombe de mettre en œuvre les décisions du congrès qui se tient tous les
quatre ans.
Dans cette structure, les membres des coopératives primaires attendent des
unions, des associations et du GCC qu’ils les représentent et participent au débat
politique en interagissant avec les départements du gouvernement. A terme, ils
entendent pouvoir travailler plus efficacement et améliorer leur production et
leur niveau de vie, si ces instances qui les représentent s’acquittent correctement
de leurs fonctions. Les parties prenantes suggèrent toutefois que ces instances
n’ont pas rempli leur mandat. Les unions de district ou régionales en particulier ne
sont pas visibles et semblent parfois empiéter sur les attributions des associations
nationales ou être en concurrence avec elles. Cela explique que les coopératives
financières aient adopté un système à deux niveaux où les coopératives primaires
sont affiliées directement à la CUA en versant une cotisation et en acquérant
des parts. Ces coopératives primaires sont donc directement représentées par
des délégués dans les conférences biennales, au conseil d’administration et dans
LE SECTEUR COOPÉRATIF AU GHANA : BEAUCOUP DE PETITES STRUCTURES ET QUELQUES GRANDES ENTREPRISES
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