L'Afrique solidaire et entrepreneuriale - International Labour ...

pendant les années 1990. L’Afrique du Sud n’a pas encore fini d’élaborer
sa législation pour reconnaître et surveiller ses coopératives nouvelles et
émergentes. Elle a mis sur pied une unité de développement des coopératives et
adopté une politique de développement coopératif, apparemment pour essayer
de résorber la fracture entre l’économie formelle et l’économie informelle et
créer des emplois pour les groupes défavorisés comme les femmes et les jeunes.
La préférence du gouvernement pour les coopératives peut toutefois varier
selon les provinces. Dans le KwaZulu-Natal, une politique spécifique prévoit
que dix pour cent des marchés doivent être alloués aux coopératives. L’appui
technique, financier et matériel à ces structures reste cependant relativement
limité pour l’instant.
Alors que la phase de reconstruction après la guerre civile est toujours en
cours, le gouvernement du Rwanda s’intéresse à toutes les formes d’initiatives
de groupes économiques, notamment aux coopératives. Un groupe de
travail interministériel est à pied d’œuvre pour réorganiser et renforcer les
coopératives et les «inter-groupements» au travers d’une législation adéquate,
de programmes de formation et de structures d’appui. En outre, la privatisation
des usines de transformation de thé est présentée comme une opportunité pour
les coopératives puisque le gouvernement a accepté d’octroyer d’office 10 pour
cent des actions de ces usines à des coopératives.
En Ethiopie, le gouvernement est allé plus loin. La Federal Cooperative Agency
(FCA) affecte provisoirement son personnel aux unions de coopératives, tandis
qu’au niveau local, les dirigeants des coopératives primaires occupent souvent
des postes clés dans les structures gouvernementales locales. Le gouvernement
a également institué des études sur les coopératives dans quatre universités.
Faute de leadership du mouvement sous la forme d’organisations faîtières ou
de fédérations, les coopératives n’offrent pas de réel contrepouvoir face à un
tel intérêt politique.
En Egypte, le contrôle bureaucratique apparaît comme l’une des caractéristiques de
l’implication du gouvernement dans un secteur coopératif très développé qui couvre
des activités économiques diverses dépendant toutes de ministères différents. Cela
interdit l’unification du mouvement coopératif, et les méthodes «asphyxiantes»
de l’administration bloquent toute concurrence. De plus, l’enregistrement d’une
coopérative relève d’une procédure assez pointilleuse, voire dissuasive.
Au Niger enfin, Sanda Maman Sani évoque une avalanche de lois et de
réglementations appliquées au secteur coopératif au fil des ans, qui sème la confusion.
Elle s’accompagne d’une foule de mesures bureaucratiques qui freinent énormément
la création de coopératives. Mais cette bureaucratie n’a jamais été en mesure de
LA RENAISSANCE DES COOPÉRATIVES AFRICAINES AU 21E SIÈCLE : LEÇONS DU TERRAIN
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