Document cadre - Île-de-France

Le parc francilien présente des performances de consommation énergétique très médiocres : 70 %
du parc (soit 3,2 millions de logements) est constitué de logements construits avant 1975, date de
la première règlementation thermique. Le chauffage représente environ 70% de la consommation
des logements ; les 30% restants sont liés à la production d’eau chaude sanitaire, la cuisson et
l’électricité spécifique (ce dernier poste étant en forte croissance ces dernières années).
Une large majorité du secteur résidentiel francilien est composée de logements collectifs (72% du
parc), qui représentent donc un enjeu spécifique pour la région. Le reste du secteur résidentiel est
composé de maisons individuelles. Toutefois, bien que ne constituant que 28% du parc, ces
maisons individuelles pèsent 45% des dépenses énergétiques pour le chauffage. Les
consommations énergétiques du secteur tertiaire sont quant à elles caractérisées par une très
forte part de l’électricité (42%) en forte augmentation.
Du fait de leur poids, les transports et le bâtiment constituent des secteurs sur lesquels l’action
régionale se portera en priorité. Cependant, la classification par poste d’émission ne permet pas
forcément de refléter la complexité des besoins. Le secteur des bâtiments par exemple est
éminemment dépendant du mix énergétique pour la production de chaleur et d'électricité ou de la
production des matériaux de construction (secteur « industries »).
Si les secteurs principaux d'intervention sont bien identifiés par l'analyse du bilan, la Région
souhaite également intégrer la question climatique dans ses autres politiques existantes
(agriculture, innovation, développement économique...), afin de répondre à la complexité des
interdépendances entre secteurs et à l'importance des émissions indirectes.
V- Vision stratégique et actions du Plan Régional pour le Climat
Le Plan Régional pour le Climat offre à la fois une vision stratégique et un plan d’actions. La
première est le fruit de la compréhension des enjeux globaux et territoriaux que nous pouvons
avoir en 2011 à la suite d’une procédure de concertation large (Cf. encadré 1, p14). Cette vision
est traduite en « préconisations », présentes tout au long du document. Parallèlement aux
préconisations, des « actions » sont développées. Les actions procèdent d’une volonté de passer
à l’acte rapidement au travers de dispositifs existants ou via l’adoption de politiques cadres à relatif
court terme.
Si les préconisations constituent des axes stratégiques, une organisation du document
représentative des priorités opérationnelles de mise en œuvre a été choisie. Ainsi, le PRC
distingue ce qui relève de moyens d’action facilement mobilisables pour la Région à court terme
(Partie A), de ceux plus transversaux qui relèvent de politiques sectorielles de plus long terme
(Partie B).
Dans la Partie A, la Région Ile-de-France réaffirme à la fois la nécessité d’être exemplaire sur son
patrimoine et dans son fonctionnement, cette exemplarité trouvant de nombreuses justifications.
Elle réaffirme également son rôle de chef d’orchestre territorial, en coordonnant la mobilisation des
collectivités et autres acteurs.
Dans la Partie B, la Région Ile-de-France engage des politiques structurantes pour le territoire, en
commençant par les compétences dont elle dispose (transports et aménagement du territoire),
puis au travers des politiques qu’elle a développées (énergie, logement, développement
économique…).
Dans cette deuxième partie, seront distingués des « Actions » et des « Chantiers », en fonction du
niveau de l’action régionale et, à ce titre, de la nécessité d’adopter des délibérations spécifiques
pour mettre en œuvre certains objectifs ou de lancer une réflexion large.
Enfin, par l’adoption de préconisations et actions dont la vocation sera de s’appliquer à l’ensemble
des politiques et mesures régionales, le PRC offre l’amorce d’une mobilisation générale.
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