Document cadre - Île-de-France

La politique régionale relative à l’énergie sera profondément revue à l’automne 2011 pour
répondre aux enjeux identifiés. Les principales orientations pressenties à l’issue de la concertation
pour le PRC et qui feront l’objet d’un débat dans les mois à venir, sont les suivantes :
o Soutien à la rénovation thermique et aux renouvelables pour les maisons
individuelles
En 2002, l’Île-de-France comptait 4 726 000 résidences principales en Ile-de-France, dont 28% de
maisons individuelles et 72% d’appartements. La médiane des Diagnostic de Performance
Energétique (DPE) pour les maisons individuelles se situe dans la classe « E ». De plus, de
nombreuses maisons individuelles sont chauffées au fioul (26% de celles construites entre 1949 et
1974). Ainsi, bien que ne représentant que 25% des résidences principales, les maisons
individuelles sont à l’origine de 40% des émissions de GES du secteur résidentiel (soit 7,6% des
émissions totales d’Île-de-France) et de près de 45% des consommations d’énergie finale de
chauffage du territoire.
Encadré 11
Penser long terme : ne pas « tuer le gisement » d’économie d’énergie
Les opérations de réhabilitation thermique actuellement opérées par le secteur privé (via des contrats de
performance énergétique par exemple) ou par les particuliers (encouragés par des dispositifs nationaux
tels que l’Eco-Prêt à Taux Zéro) se contentent généralement d’opérer les actions les plus facilement
rentabilisables (temps de retour sur investissement inférieur à 10 ans).
Cette pratique d’écrémage a pour conséquence de rendre économiquement plus difficile la réalisation des
travaux complémentaires : seules les opérations peu rentables sont laissées pour le futur. La
conséquence globale est que, s’il est possible d’atteindre des objectifs fixés à moyen terme (par exemple
l’objectif de -38% de consommations dans le secteur résidentiel en 2020 fixé par la loi Grenelle II) en
rénovant légèrement beaucoup de bâtiments, il devient impossible d’atteindre ceux à long terme (facteur 4
en 2050), qui requièrent nécessairement la réalisation d’opérations globales et ambitieuses dès les
premières rénovations.
La Région souhaite résolument développer des politiques qui s’inscrivent dans une perspective de long
terme : à chaque réhabilitation il s’agit d’aller le plus loin possible en trouvant un équilibre de rentabilité
entre les différentes opérations au sein d’un même bâtiment. Lorsque les travaux ne peuvent être réalisés
en une seule fois (faute de moyens pour les particuliers par exemple), ils doivent néanmoins être conçus
pour s’échelonner de manière compatible avec l’atteinte du facteur 4.
La rénovation énergétique des maisons individuelles permettrait donc de diminuer l’impact de ce
secteur dans le bilan des consommations énergétiques du territoire régional et de diminuer la
vulnérabilité des Franciliens face à l’accroissement prévisible du prix des énergies. Outre l’objectif
environnemental, ce dispositif vise à renforcer la prévention à l’entrée en précarité énergétique de
ménages relativement fragiles.
Ainsi, en créant IDF-EN pour le logement collectif privé parallèlement au maintien de sa politique
relative au logement social, et en améliorant son soutien pour les maisons individuelles, la Région
pourrait couvrir de manière cohérente les différents segments du secteur résidentiel.
o Nouveaux outils destinés à la MDE et au développement des énergies locales
et renouvelables
En situation de contrainte budgétaire généralisée, il apparaît nécessaire d’élaborer de nouvelles
stratégies d’intervention pour accroître l’effet levier. Dans le domaine des énergies renouvelables
comme de la rénovation des bâtiments, la mise en place d’un système de garantie semble
attendue par les différents acteurs. Le fonds de garantie géothermie offre un exemple de dispositif
ayant permis la mise en œuvre de projets en offrant une assurance aux investisseurs.
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