Document cadre - Île-de-France

1.2. Une politique régionale de l’énergie renouvelée
Avec le changement de siècle, nous changeons de paradigmes. Le paradigme de l’énergie bon
marché est fini. Le paradigme des consommations d’énergie sans considération des
conséquences environnementales et sociales doit finir : gaz à effet de serre, factures
énergétiques, qualité de l’air, pollutions, risques… nous avons de multiples preuves que notre
boulimie énergétique est dévastatrice pour notre environnement et pour nous-mêmes.
Les enjeux énergétiques se situent à différentes échelles géographiques (mondiale pour les
hydrocarbures, nationale et européenne pour la production électrique, locale pour les réseaux de
chaleur…). A chaque échelle ils sont différents même si les objectifs restent les mêmes : assurer
la satisfaction équitable des besoins en services énergétiques (mobilité, chaleur, électricité…) des
populations et territoires dans le respect de l’environnement et de la nécessaire solidarité.
Dans ce cadre, le développement à venir des SRCAE, qui détermineront notamment les Zones de
Développement de l’Eolien et les déclinaisons régionales des objectifs de production d’énergies
renouvelables, illustre la pertinence de cette échelle. Cependant, le développement de la politique
énergie régionale d’Île-de-France se doit d’être conçu selon une approche intégrée avec le niveau
national et européen, dans une perspective de solidarité sociale et territoriale.
La consommation d’énergie finale de la région Ile-de-France représentait en 2008 près de 24,6
Mtep ; 94% de l’énergie finale consommée provient des énergies fossiles (pétrole, gaz et charbon)
et fissiles (uranium). Avec une dépendance énergétique à plus de 90% la Région Ile-de-France est
particulièrement vulnérable à tout choc énergétique exogène. En particulier, l’augmentation
structurelle des prix de l’énergie pourrait avoir des conséquences dramatiques pour le tissu social
et pour les finances publiques. Loin de s’opposer, lutte contre les changements climatiques et
protection sociale s’inscrivent en synergie.
En particulier, le secteur des bâtiments représente à lui seul 48% des consommations
énergétiques finales du territoire, pour des émissions comprises entre 32% et 40% (en fonction de
l’inclusion ou non de l’énergie produite pour alimenter les réseaux de chaleur). La place
prépondérante des logements dans le bilan des émissions, leur forte consommation énergétique
(et donc la vulnérabilité des habitants) ainsi que la crise sociale liée à la pénurie de logements et à
la flambée des prix de l’énergie justifient l’attention particulière qui est portée à ce secteur. La
politique logement de la région intègre ces enjeux (Cf. encadré 9, p36).
Parallèlement à la nécessaire recherche d’efficacité, la production d’énergie d’origine renouvelable
et locale doit rester un objectif central de la politique énergie. Afin de passer de 3% d’énergie finale
consommée actuellement à plus de 23% en 2020 (objectif européen), et en considérant la part
d’électricité d’origine renouvelable consommée importée en Ile-de-France, il sera nécessaire de
multiplier la production francilienne de renouvelables par 3,5 à 4,5. Ces objectifs d’efficacité et de
production d’énergies renouvelables doivent être envisagés dans une perspective de solidarité,
afin que les territoires et populations les plus vulnérables puissent bénéficier des investissements
permettant de prévenir les chocs énergétiques exogènes.
Les dispositifs existants de soutien à la production d’énergies renouvelables (fonds de garantie
pour la production géothermique, aides aux maîtres d’ouvrages pour l’installation de moyens de
production d’énergie renouvelables etc. ) ont permis de soutenir entre 2006 et mars 2011 la
réalisation de 1300 opérations d’investissement. Les aides se sont élevées à 83 millions d’euros,
permettant des flux d’investissements de 610 millions d’euros (soit un effet levier moyen de 7,3).
7 300 installations de production d’ENR ont été aidées chez les particuliers pour un montant global
d’aide de 9,3 millions d’euros.
Il est désormais nécessaire de tenir compte des évolutions des filières et marchés et d’accroître
encore l’effet, en inventant et en optimisant les outils. Il s’agit de passer de l’ère des pionniers à
celle de la généralisation.
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