Les nouveaux entrepreneurs de guerre - Infoguerre

En second lieu, la nouvelle rédaction inclut les missions civiles et humanitaires en zone de
conflit au nombre des activités soumises à autorisation 140 , alors que celles-ci étaient
explicitement exclues du champ d’application de la loi de 1998. Cela pourrait poser
problème dans la mesure où de nombreux experts et consultants sud-africains oeuvrent à
l’étranger dans un but tout à fait pacifique ; les Sud-africains sont d’ailleurs considérés
comme parmi les meilleurs démineurs au monde.
En troisième et dernier lieu, le projet comprend une clause d’application extraterritoriale.
Une telle disposition, qui figurait déjà dans la loi de 1998, semble tout à fait justifiée au
regard de la nécessité de sanctionner les crimes et délits considérés, même lorsqu’ils sont
commis à l’étranger. Mais alors que la loi de 1998 excluait expressément de son champ
d’application les non nationaux ayant commis des infractions à l’étranger 141 , l’article 11
alinéa 2 du projet, dispose que tout étranger appréhendé en Afrique du Sud, et qui se serait
rendu coupable d’une infraction pénale prévue dans le cadre de cette loi, y compris dans
l’hypothèse où les faits se seraient produits à l’étranger, pourrait être poursuivi si sa
demande d’extradition était refusée 142 .
United Nations and the Declaration on Principles of International Law
concerning Friendly Relations and Cooperation among States. »
140 Ibid. art.5 : « No person may provide humanitarian assistance in an area where there is an armed
conflict, unless that person has been authorised to provide such assistance in terms of section 7. »
141 Regulation of the Foreign Military Assistance Act (précité), Article 9 : « Any court of law in the
Republic may try a person for an offence referred to in section 8 notwithstanding the fact that the
act or omission to which the charge relates, was committed outside the Republic, except in the
instance where a foreign citizen commits any offence in terms of section 8 wholly outside the
borders of the Republic. »
142 Prohibition of Mercenary Activities and Prohibition and Regulation of Certain Activities in
Areas of Armed Conflict Bill (précité), art 11 : « (1) Any act that constitutes an offence under this
Act and that is committed outside the Republic by :
(a) a citizen of the Republic;
(b) a person ordinarily resident in the Republic
(c) a person who was arrested in the territory of the Republic, or in its territorial waters or on board
a ship or aircraft registered or required to be registered in the Republic at the time the offence was
committed;
(d} a company incorporated or registered as such under any law in the Republic;
or
(e) any body of persons corporate or unincorporated in the Republic, must be regarded as having
been committed in the Republic and the person who committed it may be tried in a court in the
Republic which has jurisdiction in respect of that offence.
(2) (a) Any act that constitutes an offence under this Act and that is committed outside the
Republic by a person, other than a person contemplated in subsection (I), must be regarded as
having been committed in the Republic if that person is found in the Republic.
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