La gestion durable des ressources naturelles au niveau communal

La gestion durable des ressources naturelles au niveau communalde la capacité à démontrer l’intérêt d’un changement d’attitude du maire au moyen d’exemples etd’échanges entre pairs.Il faut distinguer l’objectif du processus de planification de l’objectif du document PDC lui-même :• Le PDC est un document qui sera utilisé pour promouvoir les objectifs des élus.• Le PDC peut aussi être utilisé par la population, et en son nom propre, pour faire pression sur lesélus, ce processus pouvant bien sûr être appuyé par des projets des PTF.• Le PDC est aussi une sorte de promesse faite par les élus à la population et qui doit servir d’élémentde référence quand le conseil rend compte de ses actions à la population (restitutions).• Comme document de référence, le PDC définit le contexte de toutes les actions des intervenants etdoit être connu de tous.• Le PDC est un outil de « marketing » de la commune pour attirer des partenaires et plusprécisément des financements pour les projets planifiés dans le PDC.• Le PDC doit montrer que la commune s’aligne sur les grandes orientations de l’Etat.Ces aspects doivent déterminer le choix du contenu et du format du PDC.Le caractère stratégique des PDC pour la promotion d’un développement économique durable dépendracertes d’une vision de développement, mais surtout des options que l’Etat et les PTF offrent auxcommunes.En conclusion, la multitude des pressions exercées sur les personnalités politiques locales ne permetpas aux programmes de garantir que la GRN soit prise en compte. Les programmes doivent entrenten concurrence avec tous les autres problèmes et opportunités auxquels les communes sontconfrontées. Et si une offre valable est disponible, il revient aux programmes d’exploiter le mieuxpossible toutes les formes de communication pour « vendre » cette offre à une commune.6.2 La méthodologie d’élaboration des PDC et les outils utilisés dans les phases de diagnosticet de programmationLes outils utilisés lors de l’élaboration du PDC peuvent être classés en deux groupes : les outils decommunication pour assurer la participation de la population aux décisions et les outils d’analyse pourassurer un fondement des décisions dans les faits et des réflexions sérieuses.Les outils de communication employés pour le diagnostic sont bien connus et tous les programmes ontdes dizaines d’années d’expérience. Ces outils sont utilisés pour faire émerger les « vrais » besoins de lapopulation. Bien que leur maniement soit parfaitement maîtrisé, le contexte d’une planificationcommunale diffère de la planification villageoise dans laquelle ces outils sont enracinés.La question des besoins peut déjà poser problème, car la réponse dépend de la manière dont la populationcomprend le rôle de la commune. Si le concept de « commune » est lié à l’idée des services de base, maispas aux problèmes de production, il est évident que les infrastructures sociales domineront dansl’identification des besoins. La présente étude ne permet pas d’affirmer qu’il y ait un problème à ce niveau,mais il vaudrait la peine que les programmes y réfléchissent et qu’ils inscrivent dans leurs animations etleurs campagnes d’information des sujets touchant aux responsabilités de la commune. L’inclusion par lapopulation de la sphère de production dans le concept de « commune » peut poser des problèmes dans lescas où les compétences pour les RN ne sont pas encore transférées.8 Voir chapitre 4 : Extension des activités au-delà des sites pilotes pour couvrir la zone d'intervention sur une plusgrande échelle.35