LAPORAN - Jabatan Audit Negara

Mengikut ulasan PDTSPT, Borang G sudah dikemukakan kepada agensi pemohon dan
Borang H kepada pemilik tanah mengikut masa yang ditetapkan. Kelewatan ini berlaku di
peringkat agensi pemohon dan di luar bidang kuasa Pentadbir Tanah. Kaedah permohonan
peruntukan yang memerlukan Borang G dikepilkan sebelum permohonan peruntukan boleh
dikemukakan dikatakan antara punca kelewatan ini berlaku.
Pada pendapat Audit, proses pembayaran pampasan adalah tidak memuaskan kerana
belum dibayar atas pelbagai sebab, menyebabkan Kerajaan terpaksa menanggung
bayaran faedah 8% kepada pemilik tanah.
5.4.3 Asas Penetapan Jumlah Pampasan
Pentadbir Tanah dikehendaki membuat siasatan sepenuhnya tentang penilaian tanah yang
akan diambil dan menetapkan pampasan yang berpatutan bagi tiap-tiap kes mengikut
pertimbangan yang dinyatakan dalam Jadual Pertama APT. Terdapat empat seksyen di
Jadual Pertama yang harus dijadikan asas oleh Pentadbir Tanah dalam mentaksirkan jumlah
pampasan yang berpatutan iaitu Seksyen 1, Seksyen 2, Seksyen 3 dan Seksyen 4.
Seksyen 1 menetapkan mengenai nilai pasaran, Seksyen 2 pula menjelaskan tentang
perkara-perkara yang boleh diambil kira semasa menetapkan pampasan, manakala
Seksyen 3 pula menjelaskan perkara-perkara yang perlu diabaikan atau tidak diambil kira
semasa menetapkan pampasan dan Seksyen 4 menjelaskan mengenai batasan ke atas
award pampasan.
a) Bayaran Pampasan Melebihi Harga Nilaian
Mengikut Seksyen 12 (1) APT, Pentadbir Tanah Daerah hendaklah menjalankan
siasatan penuh tentang nilai tanah dan hendaklah dengan secepat mungkin menaksir
amaun pampasan yang pada pendapatnya adalah berpatutan mengikut prinsip-prinsip
yang dinyatakan dalam Jadual Pertama APT. Seksyen 1 (1A) Jadual Pertama APT
memperuntukkan “dalam menaksirkan nilai pasaran mana-mana tanah dijadualkan,
penilai boleh menggunakan apa-apa cara penilaian yang sesuai pada nilai pasaran
untuk mencapai nilai pasaran itu....”. Penilai yang disebut dalam seksyen 1(1A) itu
ditafsirkan oleh APT sebagai pegawai penilai yang bekerja dengan Kerajaan atau penilai
berdaftar atau pentaksir berdaftar di bawah Akta Penilai, Pentaksir dan Ejen Harta
Tanah 1981. Temu bual pihak Audit dengan pegawai penilai Jabatan Penilaian Dan
Perkhidmatan Harta (Penilai JPPH) menjelaskan bahawa prinsip-prinsip yang ditetapkan
oleh APT telah diambil kira oleh penilai JPPH semasa menetapkan nilai pasaran yang
dikehendaki itu. Antara kaedah yang digunakan untuk menentukan nilai pasaran itu ialah
faktor-faktor seperti harga dibayar bagi penjualan terkini untuk tanah yang terletak di
kawasan sama dan mempunyai ciri-ciri yang sama serta transaksi terakhir tanah dalam
masa dua tahun dari tarikh pengambilan tanah. Sementara itu, dalam kes Ong Yan &
Anor lwn Collector Of Lands Revenue, Malacca (1986) M.L.J 405, hakim telah
memutuskan bahawa pendapat pakar atau penilai adalah salah satu dari lima kaedah
penilaian yang diiktiraf dalam penentuan nilai pasaran. Bagaimanapun, perbincangan
59