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Tabella 1. Dati essenziali sulla Cisgiordania 1968-2005 Media Tassi Tassi Impiegati Reddito Importazioni Esportazioni Pil come % annuale Pil di crescita Pil di crescita Pnl in Israele proveniente (% del Pil) (% del Pil) del Pil (in milioni (variazione % pro capite (% sul totale dall’estero di Israele di $, quotazione della media (variazione % della popolazione (% del Pil) 1994) annuale) della media attiva) annuale) 1968-1972 522 15 20 21 20 67 22 2,6 1973-1979 904 6 4 30 32 73 25 3,1 1980-1987 1344 5 2 32 28 63 24 3,5 1989-1993 1951 8 5 31 30 – – 3,7 1994-1996 2329 6 –9 18 17 76 22 2,9 1997-2000 2644 8 3 23 19 78 21 3,4 2001-2005 2588 –1 –6 14 15 64 15 3,1 Tabella 2. Dati essenziali sulla Striscia di Gaza 1968-2005 Media Tassi Tassi Impiegati Reddito Importazioni Esportazioni Pil come % annuale Pil di crescita Pil di crescita Pnl in Israele proveniente (% del Pil) (% del Pil) del Pil (in milioni (variazione % pro capite (% sul totale dall’estero di Israele di $, quotazione della media (variazione % della popolazione (% del Pil) 1994) annuale) della media attiva) annuale) 1968-1972 199 11 18 17 9 64 21 1,0 1973-1979 306 7 6 37 28 109 36 1,1 1980-1987 379 3 2 45 57 123 43 1,0 1989-1993 574 7 5 34 46 79 14 1,1 1994-1996 1042 2 –9 6 7 68 4 1,6 1997-2000 1258 4 3 14 15 65 6 1,7 2001-2005 1166 –1 –7 2 – 66 5 1,4 135
1966-67. Per quanto riguardava il problema della disoccupazione in Cisgiordania e a Gaza, il comitato suggeriva di risolverlo grazie a “attività statali di sviluppo”, principalmente la costruzione di case. Per quanto riguarda la discussione relativa all’integrazione economica, ovvero “due” o “uno”, il comitato raccomandò di eliminare il confine commerciale e di preservare il confine per i lavoratori, ma nei due anni successivi il governo israeliano adottò una politica totalmente diversa. Il confine per i lavoratori tra i Territori e Israele di fatto scomparve, mentre le relazioni commerciali fra le due aree vennero delineate in maniera tale che i beni e servizi provenienti dai Territori potessero essere venduti in Israele, con alcune limitazioni tese a proteggere alcuni settori israeliani, principalmente in ambito agricolo. La politica economica israeliana nei confronti dei Territori venne decisa in seguito ad aspre discussioni tra due fazioni. Da un lato vi era il ministro della Difesa Moshe Dayan, favorevole all’integrazione economica tra i Territori e Israele, mentre il fronte avverso era capeggiato dal ministro delle Finanze, Pinhas Sapir, che si opponeva all’integrazione economica e proponeva l’istituzione di confini economici tra le due aree. Gli argomenti avanzati dalle due fazioni erano rivelatori. La parte di Dayan era favorevole all’integrazione economica per ragioni sia pratiche sia di principio: un alleggerimento della crisi economica nei Territori avrebbe condotto a una diminuzione dell’opposizione alla dominazione israeliana. Lo stato d’indigenza sarebbe stato alleviato grazie ai permessi concessi ai lavoratori palestinesi per l’ingresso in Israele e all’apertura dei mercati israeliani e giordani ai prodotti locali. La scelta a favore dell’integrazione economica non si basava solo su considerazioni di breve termine relative a una diminuzione dell’opposizione al dominio israeliano. Aspirando a un’integrazione che non prevedesse un’annessione formale, Dayan pensava che sviluppo economico e migliori condizioni di vita potessero rimpiazzare il desiderio di diritti politici da parte dei palestinesi. Gli eventi del 1968-69 andarono a favore della fazione che sosteneva l’integrazione economica. 10 Israele si riprese dalla recessione e rapidamente la domanda di forza lavoro aumentò. È importante notare che il Comitato Bruno aveva preso in considerazione questa eventualità sin dal settembre 1967; l’ultimo capitolo del suo rapporto, intitolato “Ipotesi alternative”, mostra che i membri del gruppo di lavoro avevano già intuito l’impossibilità di impedire completamente il transito dei lavoratori verso Israele. La loro principale preoccupazione risiedeva negli esiti che avrebbe avuto in Israele un periodo di forte disoccupazione. Di conseguenza, il comitato aveva suggerito di proibire l’assunzione in Israele di lavoratori provenienti dai Territori sin tanto che il “mercato del lavoro israeliano rimaneva vulnerabile”. Tuttavia, in condizioni di piena occupazione, sarebbe stato possibile permettere l’ingresso di un “numero controllato di lavoratori arabi provenienti dai Territori”. 10 Un noto economista, Abba Lerner, espresse nel 1967 un cauto auspicio di integrazione; si veda A. Arnon, Professor A.P. Lerner on “Israel and the Economic Development of Palestine”. Twenty Years Later, in “Research in the History of Economic Thought and Methodology”, 2, 1990, pp. 233-254. 136
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