Lo stock di debito pubblico si può abbattere con misure ... - Cnel

Seminario “Lo stock del debito si può abbattere con misure straordinarie?”
Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro – Sala del Parlamentino, martedì 5 giugno 2012
Cassa non dispone di capitali sufficienti, in ispecie se si ritiene necessario
salvaguardarne la missione primaria di sostegno (oggi, quasi insostituibile) alla
crescita economica e alla infrastrutturazione del Paese. CDP può certamente dare un
contributo alla valorizzazione degli asset mobiliari e immobiliari non strumentali
degli enti locali (ma qualche operazione potrebbe essere fatta anche su quelli
strumentali, come già hanno fatto le grandi banche italiane), in modo da favorire i
necessari processi di ristrutturazione e anticipare gli effetti finanziari delle
successive operazioni di dismissione.
Come già altri hanno sottolineato, occorre però superare le resistenze della
politica locale, restia a rinunciare all’uso clientelare di proprietà mobiliari e
immobiliari. Su questo ho maturato la convinzione, già espressa a chi di dovere,
che la mossa decisiva,da farsi in contemporanea con l’imminente entrata in vigore
della Direttiva europea sui tempi dei pagamenti dei debiti commerciali delle
Pubbliche Amministrazioni, sia quella di stabilire unilateralmente che i debiti
commerciali non contestati, alla scadenza dei termini di pagamento previsti dalla
direttiva, debbano essere conteggiati nel debito pubblico: una mossa di rigore, da
proporre poi anche alle autorità europee, in modo da por fine ad una facile via di
elusione dei vincoli del fiscal compact, da eliminare un poderoso incentivo a
ritardare i pagamenti delle PPAA, da ristabilire un corretto e paritario rapporto tra
istituzioni pubbliche e imprese fornitrici, da ridare liquidità ad imprese strozzate
dalla morosità dei loro clienti pubblici. Ma questa mossa avrebbe altri due effetti
virtuosi: dall’altro contribuirebbe a ridurre la spesa pubblica per acquisto di beni e
servizi, non dovendo più le imprese recuperare sul prezzo delle forniture il costo dei
ritardati pagamenti; dall’altro costringerebbe regioni ed Enti locali a ragionare in
termini molto più rapidi e coraggiosi sulla necessaria privatizzazione dei loro asset.
L’opposizione a tali operazioni deriva di sovente dal fatto che la politica locale non
intende rinunciare alla nomina dei consiglieri d’amministrazione delle società
partecipate o all’uso clientelare dei beni immobili.
Certo, si può anche cercare di prendere il toro per le corna e dire che la strada
maestra sta nella drastica riduzione dell’autonomia riconosciuta alle istituzioni
territoriali, revocando le scelte effettuate negli anni ‘90 in direzione di un modello
federale. E’ una proposta non priva di suggestione, ma che non avrebbe effetti
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