Lo stock di debito pubblico si può abbattere con misure ... - Cnel

Seminario “Lo stock del debito si può abbattere con misure straordinarie?”
Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro – Sala del Parlamentino, martedì 5 giugno 2012
government accounts ha richiesto più di dieci anni e ha prodotto un documento che
è stato, in gran parte, il nostro benchmark.
I circa 700 miliardi di patrimonio fruttifero della Pubblica amministrazione
rendono, a valori 2005, lo 0,9 per cento, a fronte di un rendimento potenziale del 5,7
per cento. Esistono dunque ampi margini per aumentare la redditività del patrimonio
fruttifero. Credo, quindi, che la riforma del patrimonio pubblico debba essere
considerata una parte importante della riforma della Pubblica amministrazione.
Va certamente fatto un lavoro di lunga lena, che - a mio parere - richiederebbe
una forte regia centrale, in grado di gestire al meglio la necessaria riforma.
Va sottolineato che il patrimonio è diviso in moltissime amministrazioni, circa 9
mila, tra cui 22 amministrazioni centrali dello Stato, 20 regioni, 110 province, 8
mila comuni, 20 ASL, università, enti previdenziali, ed altri enti pubblici di varioi
genere, La proprietà non è dunque in mano ad un unico soggetto, o a pochi soggetti,
e questo evidentemente rende il processo più complesso. Mentre il debito è quasi
completamente concentrato a livello centrale, la gran parte del patrimonio - circa il
70 per cento – è in mano agli enti territoriali locali.
Analizzando più a fondo le componenti del patrimonio fruttifero, va osservato
che i crediti pubblici sono stati stimati a valori di presumibile realizzo, e non, a
valore numerario, come usava fare nel “vecchio” Conto generale del patrimonio
dello Stato redatto dalla Ragioneria Generale dello Stato. In ogni caso, mi sembra
che, su questo fronte, molto si stia facendo da parte della Agenzia delle entrate; lo
stesso andrebbe fatto per il recupero dei crediti delle amministrazioni locali, che
generalmente sono crediti a breve termine (si tratta ad esempio di multe e TARSU)
su cui lo Stato può ottenere risorse importanti.
Quanto alle concessioni dello Stato su infrastrutture - autostrade, aeroporti e porti
- demanio marittimo, demanio acque interne, demanio minerario, sappiamo che da
una gestione più attiva di esse si potrebbero ottenere risorse fino a tre o quattro volte
quelle attuali. Le concessioni potrebbero essere messe a gara, come stabilito dalla
direttiva Bolkenstein.
Dalle Autostrade, lo Stato ottiene circa 300 milioni di euro di concessione, una
somma piuttosto contenuta, considerati i dividendi che gli azionisti privati hanno
ottenuto in questi anni. Conosciamo poi bene la questione delle concessioni del
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